Дата принятия: 14 августа 2014г.
Номер документа: 2-606/2014
Дело № 2-606/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 августа 2014г. п.Солнечный
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Зелезнева В.И.,
с участием старшего помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И.,
при секретаре Горбуновой Н.В.,
а также представителя истца по доверенности Чайниковой А.А.,
представителя опеки и попечительства по доверенности Теплоуховой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края к Щербининой А.Д., Хайдаровой Л. А., Хайдаровой Я.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Щербининой А.Д. и несовершеннолетним: Хайдаровой Л.А., Хайдаровой Я.А., о выселении без предоставления другого жилого помещения из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указывая на то, что квартира ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена военнослужащему Хайдарову А.Б. и членам его семьи: Щербининой (Хайдарова) А.Д., Хайдаровой Л.А., Хайдаровой Я.А, для проживания на период военной службы. ДД.ММ.ГГГГ Хайдаров А.Б. уволился с военной службы по собственному желанию, при этом не освободил квартиру. ДД.ММ.ГГГГ Хайдаров А.Б. снялся с регистрационного учета. Однако в квартире продолжают проживать члены его семьи. Просят суд выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения Щербинину А.Д. и несовершеннолетних Хайдарову Л.А. и Хайдарову Я.А.
Представитель истца Чайникова А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении.
Ответчик Щербинина А.Д., действующая за себя и несовершеннолетних Хайдаровой Л.А. и Хайдаровой Я.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила отложить рассмотрение дела, указав, что не может явиться в суд по состоянию здоровья. Указанное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку Щербининой А.Д., в нарушении части 1 статьи 167 ГПК РФ, не представлены доказательства уважительности причин неявки. Иное является недобросовестным отношением ответчика к своим процессуальным обязанностям и ведет к злоупотреблению правом. Вследствие чего, суд, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, заключение специалиста отдела опеки и попечительства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и подтверждено материалами дела о том, что на основании акта приема-передачи от 01.07.2002 во исполнение распоряжения Правительства РФ от 29.04.2002 №570-р, распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 17.05.2002 №1230-р «О передаче в муниципальную собственность Солнечного района Хабаровского края объектов коммунально-бытового назначения Минобороны России», распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 06.06.2002 №733 «О передаче объектов коммунально-бытового назначения Комсомольской-на-Амуре КЭЧ района в муниципальную собственность Солнечного района Хабаровского края», жилые дома, в том числе и жилой дом по адресу:<адрес>, находящегося в федеральной собственности объектов коммунально-бытового назначения Комсомольской-на-Амуре КЭЧ района квартирно-эксплуатационного управления Дальневосточного военного округа, передан в муниципальную собственность Солнечного района Хабаровского края.
Распоряжением главы Солнечного района Хабаровского края от 28.01.2005 №34-р «О признании статуса служебных квартир» квартира по адресу: <адрес>, признана служебной квартирой.
Спорная квартира включена в число служебных в соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на период принятия вышеуказанного распоряжения, поскольку указанная квартира на период признания ее служебной находилась в оперативном управлении Министерства обороны и служебной она могла быть признана только решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов, полномочия которого, в соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действовавшего в рассматриваемой период (утратил силу с 01.01.2009 на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»), возложены на главу муниципального образования (статьи 15-16 указанного Закона).
Также, распоряжением главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира отнесена к служебным.
Спорная квартира включена в число служебных в соответствии с частями 1 и 2 статьи 92 ЖК РФ (веден в действие 01.03.2005) и в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, поскольку спорное жилое помещение является отдельной квартирой и отнесено к муниципальному жилищному фонду, не занято по договору социального найма или каким-либо другим договорам и пригодно для постоянного проживания граждан, отнесена к служебным жилым помещениям надлежащим должностным лицом и в пределах его полномочий определенных Федеральным законом от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действовавшего в рассматриваемой период.
На основании Закона Хабаровского края от 26.07.2006 №57 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края и Солнечным муниципальным районом Хабаровского края», распоряжения главы Солнечного муниципального района Хабаровского края от 17.07.2006 №210-р «О безвозмездной передаче жилищного фонда (муниципальных квартир) в собственность поселений» и на основании акта приема-передачи имущества от 01.10.2006 спорная квартира передана в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края.
Распоряжением главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края от 10.04.2009 №390 спорная квартира закреплена за войсковой частью 59946 для предоставления военнослужащим и членам их семей во временное пользование по договору найма жилого помещения.
Указанное распоряжение принято надлежащим должностным лицом и в пределах его полномочий определенных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (главы 6 и 7).
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением права военнослужащих на жилище, являются как законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, в том числе в сфере их жилищного обеспечения, так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. При этом действие соответствующих норм распространяется не только на весь срок военной службы, но и на период, следующий за увольнением с нее.
Так, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительства жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ закрепил предоставление служебного жилого помещения в качестве приоритетной формы обеспечения жильем на весь срок военной службы, в том числе для таких категорий лиц, как прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей (абзац 7 пункта 1 статьи 15).
Статьи 93 и 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи, в том числе с прохождением службы. При этом категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются, в том числе органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы.
Таким образом, исходя из установленных выше обстоятельств по делу и исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, спорная квартира, исходя из ее назначения (предназначена для предоставления военнослужащим на период военной службы), имеет статус «служебной».
Распоряжение главы городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства войсковой части 59946 от ДД.ММ.ГГГГ № и договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира предоставлена во временное пользование на период прохождение службы военнослужащему Хайдарову А.Б. и членам его семьи: жена Хайдарова (Щербинина) А.Д., дочь Хайдарова Л.А. и дочь Хайдарова Я.А. (пункты 1-5 договора найма).
Таким образом, Хайдаров А.Б. и перечисленные выше члены его семьи: Хайдарова (Щербинина) А.Д., Хайдарова Л.А. и Хайдарова Я.А. вселены в спорное жилое помещение в соответствии со статьями 99, 100, 104 Жилищного кодекса РФ, и в соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», т.е. временно, на период прохождения военной службы.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 59946 от ДД.ММ.ГГГГ № Хайдаров А.Б. уволен с военной службы в запас по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ при общей выслуге лет 08 лет 05 месяцев 00 дней, т.е. до истечения трех месяцев со дня предоставления спорной квартиры.
Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 указанного выше Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления, в том числе: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением правительства РФ от 29.06.2011 №512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, из которых следует, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).
Таким образом, Хайдаров А.Б. и члены его семьи, в соответствии с договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №29, обязаны были освободить спорное жилое помещение, поскольку указанная квартира Хайдарову А.Б. была предоставлена на период прохождения службы, при этом Хайдаров А.Б. уволился с военной службы по основаниям и общей продолжительности военной службы, перечисленные в вышеперечисленных правовых актах, не позволяющими ему претендовать в первоочередном порядке на жилое помещение, в том числе и спорное.
Из поквартирной карточки спорного жилого помещения следует, что в указанной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства ответчики. Хайдаров А.Б. снялся с регистрационного учета 16.05.2014.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Таким образом, из указанной правовой нормы следует, что служебное жилье предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.).
Выше установлено, что спорное жилое помещение предоставлено Хайдарову А.Б. и членам его семьи: Хайдаровой (Щербинина) А.Д., Хайдаровой Л.А. и Хайдаровой Я.А. для временного проживания, на период военной службы Хайдарова А.Б.
Следовательно, по увольнению Хайдарова А.Б. с военной службы, указанный выше договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №29, заключенный между истцом и Хайдаровым А.Б. прекратил свое действие.
Основанием для освобождения гражданином служебного жилого помещения является расторжение или прекращение договора найма специализированного жилого помещения, которое он занимал по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ). Исключением являются случаи, предусмотренные частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, а также статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Щербинина А.Д. не представила доказательств о том, что она относится к лицам, перечисленным в указанных правовых нормах, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №6.1-19/1989, представленной истцом, Щербинина А.Д и ее несовершеннолетние дети Хайдарова Л.А. и Хайдарова Я.А. на очереди в предоставлении жилого помещения не состоят и за признанием ее семьи нуждающейся в жилом помещении не обращалась.
Также, Щербинина А.Д. не представила доказательств признания нуждающимся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно предупреждению о выселении от ДД.ММ.ГГГГ №6.1-16/165, направленного истцом и врученного ДД.ММ.ГГГГ лично Щербининой А.Д.., что подтверждается ее подписью о вручении, последняя не освободила спорное жилое помещение.
Таким образом, заявленные истцом требования о выселении членов семьи Хайдарова А.Б. без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку спорная квартира была предоставлена Хайдарову А.Б. и членам его семьи для временного проживания на период службы Хайдарова А.Б., который уволился с военной службы и при этом уволился до истечения трех месяцев со дня предоставления указанного жилого помещения, в связи с чем и договор найма жилого помещения прекратил свое действие и Щербинина А.Д. отказывается освободить спорное жилое помещение, несмотря на получение предупреждения о выселении.
Принимая указанное решение суд принимает во внимание также и то обстоятельство, что Щербинина А.Д. является сособственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>39.
Также, указанные выводы суда подтверждаются выводами апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № по аналогичному делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края, - удовлетворить.
Выселить Щербинину А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хайдарову Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хайдарову Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения
Судья В.И.Зелезнев
Мотивированное решение составлено 19 августа 2014г.
