Решение от 21 мая 2013 года №2-606/2013

    Дело № 2-606\2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    гор. Зея, Амурской области              21 мая 2013 года
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,
 
    при секретаре Перепелицыной Я.М.
 
    с участием истца,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логинова С. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        <Дата обезличена> истец Логинов С.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п.6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
        Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ <Номер обезличен> п.5 от <Дата обезличена> в назначении истцу пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа.
 
    Истец Логинов С.И. обратился в суд с иском о признании незаконным указанного решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, о включении в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, службу в органах внутренних дел в течении 6 лет, 11 месяцев, 16 дней, а также о назначении ему пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истец Логинов С.И. на удовлетворении заявленных требований настаивал, из его объяснений следует, что он прослужил в органах внутренних дел в течении 6 лет, 11 месяцев, 16 дней в местности, приравненной к Крайнему Северу, имеет общий трудовой стаж более 30 лет. <Дата обезличена> ему исполнилось 55 лет, <Дата обезличена> он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ <Номер обезличен> п.5 от <Дата обезличена> в назначении ему пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа.
 
    Считает данный отказ незаконным, по его мнению, в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, должен быть включен период его службы в милиции.
 
    Представитель ответчика Булава Н.И. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском не согласна, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
 
    Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.
 
    Согласно ст. 28 п. 1 п.п.6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Судом установлено, что Логинов С.И. <Дата обезличена> обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п.6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПРФ <Номер обезличен> п.5 от <Дата обезличена> в назначении истцу пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. Засчитано в специальный стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, 10 лет, 11 месяцев, 09 дней, не засчитано в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу время работы в ЗАО «Золотинка Пальпага» (2 месяца 25 дней) и в ОВД Зейского горрайисполкома (6 лет, 11 месяцев, 16 дней).
 
    Истец оспаривает решение ответчика в части, касающейся незачета в специальный стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу в количестве 6 лет, 11 месяцев, 16 дней - периода его службы в Зейском ГРОВД.
 
    Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
 
    Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.
 
    При определении права на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенным в действие с 01.01.2002, учитывается страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую - нестраховые периоды.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.
 
    Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.
 
    При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
 
    Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Вместе с тем, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
        Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом службы в органах внутренних дет не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ввиду отсутствия правовых оснований.
 
        Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении исковых требований Логинова С. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зее и Зейском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>
 
    Судья                                    О.Б. Ворсина