Решение от 09 июня 2014 года №2-605/2014

    Дело № 2-605/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тамбов «9» июня 2014 года
 
    Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Головачевой Е.И.,
 
    при секретаре Алексеевой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садового некоммерческого товарищества «Заречье» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области о признании незаконным решения о внесении изменений в Единый Государственный Реестр юридических лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    СНТ «Заречье» в лице Абдоковой Ж.З., обратилось в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области о признании решения от 15.06.2012 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, а также решения об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц, от 08.10.2012 г. недействительными, признании записей, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц на основании решений от 15.06.2012 г., незаконным.
 
    В заявлении указано, что СНТ «Заречье» образовано и внесено в ЕГЮЛ 29.01.1986 г. за номером 1026800888773. Решением от 15.06.2012 г. Межрайонной ИФНС № 4 СНТ «Заречье» исключено из ЕГРЮЛ. Истец считает решение об исключении незаконным, поскольку основанием для исключения являлось отсутствие в течение последних 12 месяцев движения по банковским счетам или отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов по форме, утвержденной приказом ФНМ России от 16.11.2005 г. № САЭ-3-09/591. Между тем наличие банковского счета является правом, а не обязанностью садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. СНТ «Заречье» не открывало счетов в кредитных учреждениях, и у ответчика не имелось законных оснований для принятия решения об исключении истца из ЕГРЮЛ. Кроме того, оспариваемым решением ответчик нарушает предоставленные и охраняемые законом интересы членов СНТ «Заречье», так как решение о ликвидации юридического лица препятствует оформлению права собственности на земельные участки и дачные домики. Фактически СНТ «Заречье» не прекращало свою деятельность. При таких обстоятельствах истец просит суд удовлетворить требование о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Тамбовской области от 15.06.2012 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 15.06.2012 г. об исключении СНТ «Заречье» как лица, прекратившего свою деятельность.
 
    В ходе рассмотрения дела истец свои исковые требования изменил, окончательно просит признать недействительным решение Межрайонной ИФНС № 4 по Тамбовской области от 15.06.2012 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, решение Межрайонной ИФНС № 4 по Тамбовской области от 08.10.2012 г. об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, признать недействительными записи, внесенные в ЕГРЮЛ на основании решений от 15.06.2012 г. и 08.10.2012 г., обязать Межрайонную ИФНС № 4 по Тамбовской области внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.
 
    В судебном заседании представитель истца СНТ «Заречье» по доверенности Абдокова Ж.З. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит суд удовлетворить их.
 
    Суду пояснила, что при принятии ответчиком решения об исключении из ЕГРЮЛ записи об СНТ «Заречье» не были установлены все признаки недействующего юридического лица, решение было принято по формальным основаниям, в связи с непредоставлением налоговой отчетности и неосуществлением операций по банковским счетам. Кроме того, руководство СНТ «Заречье» не было извещено о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, что нарушило право на обжалование такого решения. Фактически СНТ «Заречье» никогда не прекращало свою деятельность, члены СНТ используют земельные участки по назначению, участвуют в решении хозяйственных задач путем общих собраний. Решение об исключении СНТ «Заречье» из Единого государственного реестра юридических лиц нарушает права членов СНТ «Заречье» на осуществление деятельности, принятие решений по насущным вопросам относительно общего имущества СНТ, относительно оформления права собственности на земельные участки и дачные домики.
 
    Представитель ответчика Межрайонной ИФНС № 4 по Тамбовской области по доверенности главный специалист-эксперт правового отдела Курмаева Е.С. в судебном заседании исковые требования СНТ «Заречье» не признала, суду пояснила, что СНТ «Заречье» не представляло в налоговый орган бухгалтерскую отчетность, не использовало банковский счет и не получало почтовую корреспонденцию от Межрайонной ИФНС № 4 в течение длительного времени, что послужило основанием для принятии решения от 15.06.2012 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Сведения о предстоящем исключении юридического лица были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации», то есть являлись общедоступными. Не смотря на это, в установленный Законом № 129-ФЗ от 08.08.2011 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» трехмесячный срок, СНТ «Заречье» не было направлено заявление о нарушении прав членов СНТ в адрес налоговой инспекции. Решением от 08.10.2012 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность в связи с его ликвидацией. Межрайонная ИФНС № 4 по Тамбовской области принимала меры по извещению истца о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, направив в адрес СНТ «Заречье» сообщение по почте, однако адресат корреспонденцию не получил в связи с неверным указанием почтового адреса юридического лица при его регистрации в учредительных документах. Уклонение от исполнения требований законодательства о представлении в регистрирующий орган сведений в установленный срок является грубым нарушением законодательства и основанием для ликвидации СНТ «Заречье», в связи с чем требования о признании решений налогового органа незаконными, о внесении изменения в ЕГРЮЛ, считает не подлежащими удовлетворению. Просит учесть пропуск установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срока для обращения с заявлением в суд об оспаривании действий Межрайонной ИФНС № 4. Кроме того, считает, что исковое заявление подано, и интересы СНТ «Заречье» в суде представлены лицом, не имеющим полномочий на подачу иска и представление интересов в суде, поскольку после ликвидации юридического лица никто не имеет права действовать от его имени и в его интересах.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, находит иск садового некоммерческого товарищества «Заречье» обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Садовое некоммерческое товарищество «Заречье» образовано 29.01.1986 г. и зарегистрировано в качестве юридического лица 04 декабря 2002 г., что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г. Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области 15.06.2012 г. было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица – СНТ «Заречье» из ЕГРЮЛ. 08.10.2012 г. внесены сведения в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность в связи с его ликвидацией.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закона) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 21.1 Закона регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица. Таким образом, при принятии решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц уполномоченный орган обязан убедиться в том, что данный субъект действительно не ведет никакой деятельности на протяжении определенного периода.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. I Устава СНТ «Заречье» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан, владельцев садовых земельных участков, предоставленных им или приобретенных ими с целью удовлетворения материальных или иных потребностей учредителей, а также в целях объединения усилий и возможностей учредителей для содействия им и членам их семей в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и огородничества, содействия в организации здорового отдыха садоводов-учредителей и членов их семей. Таким образом, СНТ «Заречье» не ведет предпринимательской деятельности, цели и задачи создания СНТ не направлены на получение прибыли, СНТ не имеет расчетный счет и на него не возложена обязанность по открытию счета в банке.
 
    Между тем, фактически СНТ «Заречье» не прекращало свою деятельность, что подтверждается пояснениями представителя Абдоковой Ж.З., подвергать сомнению которые у суда не имеется оснований, а также имеющимися в деле материалами: выпиской из книги сбора членских взносов за 2011-2013 гг., из которой следует, что СНТ «Заречье» осуществляло сбор членских взносов в период с 2011 г.по 2013 г. в полном объеме в соответствии с Уставом СНТ; договором на вывоз твердых бытовых отходов от 1 апреля 2010 г., протоколами общего собрания членов СНТ «Заречье» от 13.10.2012 г. и 20.10.2012 г.
 
    При принятии Межрайонной ИФНС № 4 по Тамбовской области решения № 143 о предстоящем исключении СНТ «Заречье» из Единого государственного реестра юридических лиц не было учтено, что из положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не следует, что наличие совокупности признаков, указанных в п.1 ст. 21.1 Закона, императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Нормы данной статьи направлены на исключение из ЕГРЮЛ юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.
 
    Довод представителя ответчика Межрайонной ИФНС № 4 по Тамбовской области о том, что истцом пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий ответчика также не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку СНТ «Заречье» не обратилось в суд за защитой своих прав в порядке главы 25 ГПК РФ. В соответствии со ст. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Таким образом, положения ст. 256 ГПК РФ не применимы при рассмотрении настоящего дела.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    Как следует из пояснений представителя истца Абдоковой Ж.З., а также имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, СНТ «Заречье» стало известно о принятом решении от 15.06.2012 г. о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при получении выписки из ЕГРЮЛ - 11.10.2012 г. Исковое заявление подано СНТ «Заречье» в Тамбовский районный суд Тамбовской области 11.09.2013 г. Кроме того, суд учитывает обращение заинтересованных лиц с заявлением о признании записи недействительной в Межрайонную ИФНС № 4 по Тамбовской области 29.10.2012 г. Ответчиком данный факт не опровергнут.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель обратился в суд в пределах срока, установленного п. 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ.
 
    Доводы ответчика о том, что Абдокова Ж.З. является лицом, не имеющим полномочий действовать от имени юридического лица, прекратившего свое существование, суд находит несостоятельными, поскольку доверенность Абдоковой Ж.З. на представление интересов в суде с правом подписания и подачи искового заявления в суд выдана Рыбиным Александром Евгеньевичем. Последний, в свою очередь, избран как полномочный представитель СНТ «Заречье» для представления всех интересов в суде общим собранием членов СНТ «Заречье». При этом Законом N129-ФЗ предусмотрено право как самого недействующего юридического лица, так и любого заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что является важной гарантией защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц.
 
    На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца сумма уплаченной при подаче в суд иска государственной пошлины в размере 200 рублей
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования садового некоммерческого товарищества «Заречье» удовлетворить.
 
    Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области от 15.06.2012 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» из Единого государственного реестра юридических лиц недействительным.
 
    Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области от 08.10.2012 г. об исключении недействующего юридического лица садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье», фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц недействительным.
 
    Признать записи, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц на основании решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области от 15.06.2012 г., от 08.10.2012 г. недействительными.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области восстановить записи о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье».
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Е.И. Головачева
 
    Решение в окончательной форме составлено 11 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: Е.И. Головачева