Решение от 10 июля 2014 года №2-605/2014

Дело №2-605/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
10 июля 2014 года п. Кашхатау
 
    Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего – Губжоков Х.Б.
 
    при секретаре – Мизиевой Е.А.
 
    с участием старшего помощника прокурора прокуратуры Черекского района КБР - Баттаева А.И.,
 
    представителей ответчика – администрации с.п.Жемтала, Черекского муниципального района КБР – Арамисова Х.М., действующего на основании доверенности №17 от 10.07.2014г. и Жилкибаева Т.М. действующего на основании доверенности №18 от 10.07.2014г.
 
    представителя третьего лица – филиала по Черескому району ФКУ УИИ УФСИН России по КБР Гериева Д.М.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п.Жемтала Черекского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Черекского района КБР обратился с указанным иском в суд обосновывая его тем, прокуратурой Черекского района КБР была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Черекского района требований Уголовно-исполнительного законодательства РФ, устанавливающего порядок участия органов местного самоуправления в исправлении осужденных.
 
    Проверкой установлено бездействие должностных лиц органов местного самоуправления Черекского района КБР, в том числе с.п.Жемтала, в указанной области отношений, которое нарушает действующее законодательство и права граждан, проживающих на территории названного муниципального образования, которым назначено или может быть назначено уголовное наказание в виде исправительных или обязательных работ.
 
    Отсутствие определенных видов и объектов отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ в с.п.Жемтала создает препятствия для осуществления законной деятельности государственного органа - уголовно-исполнительной инспекции УФСИН РФ по КБР в Черекском районе, поскольку отбывание наказания согласно требованиям уголовно-исполнительного законодательства должно осуществляться по месту жительства осужденных лиц. Положение осужденных к данным видам наказания усугубляется ещё тем, что между с.п.Жемтала и другими населёнными пунктами отсутствует транспортное сообщение, позволяющее осужденным каждое утро приезжать на работу без значительных финансовых затрат.
 
    На основании изложенного прокурор Черекского муниципального района КБР, просил суд признать незаконным бездействие администрации с.п.Жемтала, Черекского муниципального района, КБР, в части не соблюдения требований ст.ст.25, 39 УИК РФ по определению объектов для отбывания наказаний в виде исправительных и обязательных работ и обязать администрацию с.п.Жемтала Черекского муниципального района КБР определить место отбывания наказания в виде исправительных работ и обязательных работ на территории с.п.Жемтала, Черекского района, КБР. Кроме того, истец просил расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.
 
    В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Баттаев А.И. поддержал исковые требования и пояснил, что в исковом заявлении допущена описка вместо с.п.Жемтала указан другой населенный пункт, «Бабугент», что является не верным и просил суд признать незаконным бездействие администрации с.п.Жемтала, Черекского муниципального района, КБР в части не соблюдения требований ст.ст.25, 39 УИК РФ по определению объектов для отбывания наказаний в виде исправительных и обязательных работ и обязать администрацию с.п.Жемтала, Черекского муниципального района, КБР определить место отбывания наказания в виде исправительных работ и обязательных работ на территории с.п.Жемтала, Черекского муниципального района КБР.
 
    Представители ответчика - администрации с.п.Жемтала Черекского муниципального района КБР с иском согласились и пояснили, что по указанному вопросу все замечания будут учтены и доработаны.
 
    Представитель третьего лица Гериев Д.М. поддержал иск в полном объеме.
 
    В части возложения на ответчика расходов по оплате госпошлины, то согласно ст. 336.36 НК РФ местная администрация освобождается от ее уплаты.
 
    В судебном заседании исследованы следующие материалы дела:
 
    - письмо от 12.05.209014г. №28 администрации с.п.Жемтала, согласно которому перечень мест для отбывания наказания осужденным к исправительным работам и обязательным работам на территории с.п.Жемтала не определен.
 
    - постановление №3 от 21.04.2014г. о трудоустройстве граждан, осужденных к отбыванию наказания в виде обязательных работ на территории с.п.Жемтала, Черекского района, КБР из которого следует, что указанным постановлением был утвержден перечень учреждении и предприятий с.п.Жемтала, предоставляющих квоты рабочих мест и определение вида работ с целью трудоустройства осужденных на территории с.п.Жемтала. Однако на данное постановление был принесен протест прокурора Черекского района КБР об отмене данного постановления. Из письма от 09.07.2014г. №62 Совета местного самоуправления с.п.Жемтала следует, что данное постановление отменено.
 
    - объяснения главы администрации с.п.Жемтала, согласно которому выявленные нарушения имеют место.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора Черекского района КБР, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 25 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно исполнительными инспекциями.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39. Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
 
    Таким образом, определение мест отбытия исправительных работ, а так же видов обязательных работ и объектов, на которых они должны отбываться, находятся в ведении муниципальных образований, относительно территориальной принадлежности конкретных населенных пунктов, где постоянно проживают осужденные.
 
    В суде установлено, что такая обязанность администрацией с.п.Жемтала, Черекского муниципального района, КБР, не исполняется. Бездействие ответчика по определению мест отбытия исправительных работ, а так же обязательных работ и объектов, на которых они должны отбываться, нельзя признать законным.
 
    В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно положениям ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
 
    Таким образом суд приходит к выводу о том, что государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
 
    На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 25, 39 УИК РФ, ст.333.36 НК РФ, 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Черекского района КБР удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Жемтала, Черекского муниципального района КБР, в части не соблюдения требований ст.ст.25, 39 УИК РФ по определению объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ и обязательных работ.
 
    Обязать администрацию с.п.Жемтала, Черекского муниципального района, КБР определить места отбывания наказания в виде исправительных работ и обязательных работ, на территории сельского поселения Жемтала, Черекского муниципального района КБР.
 
    В части взыскания государственной пошлины с администрации с.п.Жемтала, Черекского муниципального района, КБР отказать за необоснованностью.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КБР через Черекский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
Председательствующий Х.Б. Губжоков