Решение от 15 мая 2014 года №2-605/2014

Дело № 2-605/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Ессентукская 15 мая 2014 года
 
    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Попова О.Г., при секретаре судебного заседания Кучерявом А.А., с участием представителя ответчика Афанасовой Е.М. – Винниченко А.А., представителя третьего лица ГКУ «Ессентукское лесничество» Кузнецовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> к Афанасовой Е.М. о взыскании задолженности по арендной плате,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к Кюрджиевой Е.М. (в настоящее время Афанасовой Е.М.) о взыскании задолженности по арендной плате, мотивируя свои требования тем, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> в соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении договора аренды участка лесного фонда» с Кюрджиевой Е.М. был заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 21.
 
    Поэтому пунктом 7.1. Договора срок его действия установлен с 21 апреля 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация Договора произведена ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    В соответствии с пунктами 1.1, 1.2. и 1.4. Договора министерство, (арендодатель) передало, а ответчик - арендатор, принял по акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ находящийся в федеральной собственности лесной участок общей площадью 17,4 га, с учетным кадастровым номером 002 в земельном массиве с кадастровым номером 26:29:0:0043, в пределах земель лесного фонда «Ессентукское лесничество», квартал 10 выделы 39,42,45, 47-50,54-59, для осуществления рекреационной деятельности.
 
    Согласно пунктам 2.1. и 2.2. Договора и Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды лесного участка арендная плата составляет 112663 рубля 26 копеек в год и вносится в федеральный бюджет на код администратора №
 
    Приложением № к Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № Договору предусмотрен расчет арендной платы при использовании лесов, который произведен в соответствии со Ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (таблица 11) и составляет 112663рублей 26 копеек в год.
 
    Однако, при осуществлении проверки Федеральным агентством лесного хозяйства по исполнению министерством полномочий, переданных Российской ФИО1 субъектам Российской Федераци в области лесных отношений, был выявлен недополученный доход в федеральный бюджет в виде арендной платы по Договору в 2010 году на сумму 675979,60рублей, а также в2011 году - на сумму 675979,60рублей.
 
    Данная задолженность образовалась в результате применения министерством коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования при рекреационной деятельности в размере 0,5 подъездного пути более 3-х километров.
 
    В ходе осуществления проверки правильности исчисления арендной платы приближенность лесного участка к дорогам общего пользования определялась на основании данных плана лесонасаждений, исходя из масштаба карты при помощи линейки от арендуемого участка до автомобильной дороги общего пользования по прямой. В данном случае при расчете арендной платы должен быть применен коэффициент в 3,5.
 
    Во исполнение предписания Рослесхоза министерством, учитывая необходимость применения коэффициента в размере 3,5, произведен перерасчет арендной платы по Договору за 2012 год, где сумма арендной платы составила 788642,80 рублей и за 2013 год, где сумма арендной платы также составила 788642,80 рублей, которые подлежат внесению в федеральный бюджет на код администратора №.
 
    Министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило ГКУ «Ессентукское лесничество» о нарушениях, выявленных Рослесхозом и о предписании № «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти<адрес> переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» в части недополученного дохода от арендной платы в федеральный бюджет по ГКУ «Ессентукское лесничество», в том числе и по Договору аренды лесного участка, используемого Ответчиком, на общую сумму 1351959,20 рублей за период 2010-2011 годы.
 
    Таким образом, в результате неправильного применения коэффициента в 0,5 при расчете арендной платы по Договору за период с 2010г. по 2013г. образовался недополученный доход, подлежащий взысканию в федеральный бюджет, на общую сумму 2703918,40 рублей (два миллиона семьсот три тысячи девятьсот восемнадцать рублей, 40 копеек).
 
    Министерством ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ответчика направлялось письмо о погашении задолженности в федеральный бюджет за период 2010-2013 г.г. недополученной арендной платы с применением коэффициента в 3,5 на общую сумму 2703918,40 рублей с погашением в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответа от ответчика в министерство на момент подачи заявления не поступило.
 
    Обратившись в суд, истец просит взыскать с ответчика в пользу Министерства сумму недополученного дохода по арендной плате за лесной участок, используемый по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ3 года в размере 2703918,40 рублей (два миллиона семьсот три тысячи девятьсот восемнадцать рублей 40 копеек)
 
    Представитель истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> ФИО8, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик Кюрджиева Е.М. в судебное заседание не явилась, представив в суд свидетельство о перемене фамилии на Афанасову Е.М., воспользовалась правом, предусмотреннымст. 48 ГПК РФна ведение в суде дела через представителя по доверенности Винниченко А.А., который в судебном заседании заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
 
    Представитель третьего лица ГКУ «Ессентукское лесничество» Кузнецова Н.П. не возражала против удовлетворения исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.
 
    Суд, руководствуясь ч. ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела при данной явке, учитывая, что все лица, участвующие в деле, были извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии со статьей 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.
 
    Пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
 
    В силу части 4 названной статьи для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Размер арендной платы по договору определен в соответствии с таблицей 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". (в редакции действовавшей на момент заключения договора).
 
    Согласно примечанию к указанной таблице при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяется коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние: от 0 до 1 километра включительно - 3,5; от 1 до 2 километров включительно - 3; от 2 до 3 километров включительно - 2,5; свыше 3 километров - 0,5.
 
    Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> и Кюрджиевой Е.М. заключен договор №21 аренды лесного участка, сроком на 49 лет. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    Согласно акту приема передачи лесного участка в аренду, ДД.ММ.ГГГГ лесной участок передан в пользование Кюрджиевой Е.М.
 
    Условиями договора предусмотрена арендная плата, рассчитанная с учетом применения 0,5 коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 километров. Арендная плата составила 106681,14 рублей в год.
 
    Приложением № к договору аренды № определены сроки внесения арендной платы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 21, которым определена арендная плата по заключенному договору в размере 112663,26 рублей. Действие соглашения определено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Приложением к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды лесного участка определены сроки внесения арендной платы, произведен расчет арендной платы с учетом применения 0,5 коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 километров.
 
    Актом от ДД.ММ.ГГГГ проверки Федеральным агентством лесного хозяйства по исполнению Министерством полномочий, переданных Российской ФИО1 субъектам Федерации в области лесных отношений выявлен недополученный доход в федеральный бюджет в виде арендной платы из расчета применения коэффициента в 3,5 приближенности лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования.
 
    Согласно акту натурно-технического обследования подъездной дороги общего пользования к лесному участку, арендованному Кюрджиева Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ГКУ «Ессентукское лесничество», дорога общего пользования проходит на расстоянии свыше 3 километров от арендуемого лесного участка в квартале 10 выделы 39, 42, 45, 47-50, 54-59 (Бекешевское) ГКУ «Ессентукское лесничество» Ессентукского участкового лесничества.
 
    Доводы истца в части применения коэффициента 3,5, вместо 0,5 в связи с расположением лесного участка на расстояние менее 3-х километров к дороге общего пользования (дороге проходящей от станицы <адрес> до аула Красный Восток КЧР протяженностью 10,1 км), опровергаются имеющимся в материалах письмом начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района СК № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому, автомобильная дорога <данные изъяты> протяженностью 10,1 км, решением совета <данные изъяты> района<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передана в муниципальную собственность муниципального образования станица Бекешевская. В соответствии с постановлением Правительства С<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 118-п переданная дорога утратила статус дороги общего пользования. Дорога входящая в черту станицы Бекешевской отнесена к статусу улично - дорожной сети, за чертой <данные изъяты> дорога носит статус проселочной.
 
    Указанная дорога не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью<адрес> (автомобильные дороги общего пользования регионального или муниципального значения), утвержденный Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №334-п (ред. от 21.02.2012) «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью<адрес> (автомобильные дороги общего пользования регионального или муниципального значения)».
 
    Таким образом, дорога, проходящая от станицы <адрес> до <данные изъяты> протяженностью 10,1 км., не является дорогой общего пользования, а потому при расчете арендной платы за лесной участок применение коэффициента 3,5 является необоснованным.
 
    Кроме того, пунктом 5.1 упомянутого выше договора аренды предусмотрено, что все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.
 
    Согласно ч.2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
 
    Поскольку посредством свободного волеизъявления стороны согласовали применение приведенного в договоре расчета платы за аренду лесного участка, изменения в договор в установленном порядке не вносились, а также учитывая, что цена договора относится в соответствии с законом к существенным условиям договора аренды, изменение которой может быть произведено только по соглашению сторон или по решению суда, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 192 – 199 ГПК РФ, судья,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды<адрес> к Афанасовой Е.М. о взыскании задолженности по арендной плате – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ: