Определение от 13 августа 2014 года №2-605/2014

                                                                                                                Дело № 2-605/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
           С. Краснощёково                                                                                          13 августа 2014 года
 
    Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Веденеевой Г.Н..,
 
             при секретаре Максимовой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ворониной А.В. к Администрации Краснощёковского района Алтайского края о признании права в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Воронина А.В. обратилась в суд с заявлением к Администрации Краснощековского района Алтайского края опризнании права в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В обоснование заявленных требований Воронина А.В. указала, что она является вдовой     участника Великой Отечественной войны В., умершего      ДД.ММ.ГГГГ. Проживает она в неблагоустроенном жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.
 
    Согласно заключению специалистов ООО «Специализированная фирма «РосЭксперт» ее жилой дом непригоден для постоянного проживания.
 
    Согласно программы «Жилище» и статьи 23.2 п.2 ФЗ № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах» она считает, что имеет право на улучшение жилищных условий, так как в собственности у нее жилье 1970 года постройки.
 
    Согласно Федерального закона от 06.05.2010 года № 79-ФЗ инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. Инвалиды ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Краснощёковского района Алтайского края с заявлением о включении её в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В установленный законом срок ей ответ на заявление не поступал.
 
    В этой связи, она просит признать за ней право в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Краснощековского района Алтайского края включить её в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и взыскать с администрации Краснощековского района судебные издержки в сумме <данные изъяты> рублей за проведение строительно-технического обследования.
 
    В судебном заседании Воронина А.В. и ее представитель Казаков С.А. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. При этом представитель заявителя Казаков С.А. пояснил, что он оказывал юридическую помощь Ворониной А.В. и ДД.ММ.ГГГГ подавал в Администрацию Краснощековского района от её имени заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, приложив к нему экспертное заключение о непригодности ее жилья для постоянного проживания. Поскольку в установленный законом месячный срок ответ из Администрации Краснощековского района на заявление Ворониной А.В. не поступил, они обратились в суд. В связи с тем, что комиссией при администрации Краснощековского района решение по заявлению Ворониной А.В. не принято, считает, что производство по делу необходимо приостановить до рассмотрения заявления.
 
    Представитель Администрации Краснощековского района на основании доверенности Бочарова О.А. просила оставить заявление Ворониной А.В. без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абз.2 ст. 222 ГПК РФ, в связи с несоблюдением ею досудебного порядка урегулирования спора, пояснив, что заявитель действительно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Краснощековского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника ВОв. Такие заявления граждан рассматриваются комиссией по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны администрации Краснощёковского района в течение 30 рабочих дней с момента поступления заявления с приложением полного пакета необходимых документов, из которых формируется учетное дело и направляется в комиссию для рассмотрения. Поскольку Воронина А.В. к своему заявлению никаких документов, необходимых для рассмотрения комиссией её заявления, не приложила, ей ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо, где предлагалось представить заявление с приложением необходимых документов, которые в письме были перечислены. Данное письмо было получено Ворониной А.В. ДД.ММ.ГГГГ. Заявление с приложением полного пакета документов заявителем был представлен в администрацию района только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем комиссией оно еще не рассмотрено, а, следовательно, и решение по нему не принято.
 
    Заявитель Воронина А.В. против доводов представителя Администрации Краснощековского района о том, что ею при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не был представлен полный       пакет необходимых документов, пояснив, что письмо из администрации Краснощековского района, где был указан перечень документов, которые она должна приложить к заявлению, она получила уже после подачи заявления в суд, возможно ДД.ММ.ГГГГ. Все необходимые документы вместе с новым заявлением она предоставила в Администрацию Краснощековского района ДД.ММ.ГГГГ, и ее заявление на данный момент еще не рассмотрено.
 
    Выслушав пояснения сторон, суд находит заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В силу п.1 ст.23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации в том числе полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
             В соответствии с ч.ч. 1, 2, п. 2 ч.2.1 ст. 4 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС (ред. от 07.12.2012) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных ими по месту своего жительства.
 
    Для признания нуждающимся в жилом помещении гражданин предоставляет следующие документы:
 
    1) заявление;
 
    2) копию паспорта (копия документа, заменяющего паспорт) гражданина Российской Федерации, а также копии паспортов всех членов семьи;
 
    3) копия кадастрового и (или) технического паспорта на занимаемое жилое помещение, в случае, если жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности либо предоставлено ему на основании договора социального найма;
 
    4) копию домовой книги (поквартирной карточки) по месту жительства заявителя и членов его семьи либо выписку из домовой книги (поквартирной карточки);
 
    5) копии документов, подтверждающих состав семьи;
 
    6) справку из организации, уполномоченной осуществлять технический учет объектов недвижимости, о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности;
 
    7) копии документов, предоставляющих право на льготное обеспечение жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством.
 
    (часть 2 в ред. Закона Алтайского края от 07.12.2012 N 96-ЗС)
 
    В зависимости от основания признания нуждающимися в жилых помещениях дополнительно представляются следующие документы:
 
    при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, проживающих в помещениях, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, - сведения о принятом в установленном законом порядке решении уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным для проживания.
 
    В соответствии с ч. 1, п.2 ч. 2 ст. 1 Закона Алтайского края от 14.09.2006 N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - государственные полномочия).
 
    (в ред. Закона Алтайского края от 29.12.2006 N 146-ЗС)
 
    Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями в отношении граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
 
    Как установлено в судебном заседании, Ворониной А.В., являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны, при подаче заявления в Администрацию Краснощековского района о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не были представлены предусмотренные законом необходимые для признания ее нуждающейся в жилом помещении документы, что свидетельствует о несоблюдении заявителем установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора и в соответствии с названной нормой является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
 
    Оснований для приостановления производства по делу, предусмотренных ст.ст. 215,216 ГПК РФ, не имеется.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь абз. 2 ст. 222, ст. 223 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
          Исковое заявление Ворониной А.В. к Администрации Краснощёковского района Алтайского края о признании права в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без рассмотрения.            
 
    Разъяснить Ворониной А.В., что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения она вправе вновь обратиться в суд с заявлением на общих основаниях.
 
              На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение 15 дней.
 
             Судья                                                                                             Г.Н. Веденеева