Решение от 28 мая 2013 года №2-605/2013г.

    Дело № 2 –605/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2013 года г. Маркс
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Уварова А.С.,
 
    при секретаре Рогожиной С.В.,
 
    с участием старшего помощника Марксовского межрайонного прокурора Михайлова А.Н.,
 
    представителя ответчика ОАО «Волгодизельаппарат» по доверенности Кержиковой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Волгодизельаппарат» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
 
установил:
 
    Марксовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Волгодизельаппарат» (далее- ОАО «ВДА») об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с решением коллегии прокуратуры Саратовской области от 17.04.2007г. «О состоянии законности и эффективности мер, направленных на исполнение законодательства об охране атмосферного воздуха» и информационным письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации №74/3-26-2013 от 22.01.2013г., Марксовской межрайонной прокуратурой, в порядке ст.ст.6, 22, 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха ОАО «ВДА», в ходе которой было установлено следующее. Основным видом деятельности ответчика является промышленное
производство. При осуществлении вышеуказанной деятельности используются
стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу. В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ, выброс вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха. Органом, уполномоченным на выдачу разрешений на выброс
(загрязняющих) веществ в атмосферу, в Саратовской области является Комитет охраны окружающей природопользования Саратовской области. Ранее ответчик 27.01.2012г. получал разрешение на выброс загрязняющих
веществ в атмосферу. Срок действия данного разрешения истек 17.09.2012г. Таким образом, в настоящее время ОАО «ВДА» не имеет разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, полученного от уполномоченных органов. Ответчик выполняет обязанность по разработке и утверждению проектов нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, а также по учету и инвентаризации источников выброса вредных, загрязняющих
веществ в атмосферу. Так, в соответствии с разработанным и утвержденным 17.09.2007г.
проектом нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в
атмосферу для ответчика в принадлежащем ему на праве собственности литейном цехе имеются многочисленные стационарные источники выброса вредных загрязняющих веществ, размещенные в стержневом участке (источник №№95-97),участке очистки литья (источники №№99,100), шихтовом дворе (источники №№101,102), заливочном участке (источники №№103-105), участке выбивания форм (источники №№106-108), участке приготовления формовочной смеси (источники №№109,110), малярном участке (источник №111), механическом участке (источник №111), участке очистки литья (источники №№113-116). В нарушении требований законодательства от деятельности литейного цеха
ответчика в атмосферу без использования установок очистки газов и средств
контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
без обезвреживания выбрасываются следующие вредные (загрязняющие)
вещества: пыль неорганическая, азота диоксид, азота оксид, сажа, серы диоксид,
углерода оксид, углеводороды предельные, взвешенные вещества, пыль графита,
красочный аэрозоль, ксилол, гликоль, этилацетат, железа оксид, пыль аброзивная. Незаконный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, без
соответствующего разрешения и без соответствующей очистки и контроля
приводят к негативным последствиям для атмосферного воздуха и населения. Тем
самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны
окружающей среды, а также права и законные интересы неопределенного круга
лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 42, 58
Конституции РФ и гарантированные государством. На основании выше изложенного, Марксовский межрайонный прокурор просит суд обязать ОАО «ВДА»: получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в уполномоченном государственном органе в течение 3-хмесячного срока; установить и использовать установки очистки газов, средства контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на всех стационарных источниках выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенных в литейном цеху от №95 до №116 в течение 3-хмесячного срока.
 
    Старший помощник Маркосовского межрайонного прокурора Михайлов А.Н. в судебном заседании исковые требование поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просил обязать ответчика произвести требуемые в исковом заявлении действия в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика ОАО «ВДА» по доверенности Кержикова Н.Н. заявленные исковые требования признала частично, а именно в части возложения на организацию обязанности получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в уполномоченном государственном органе в течение 3-х месячного срока. Кроме того пояснила, что работы по оформлению Проекта нормативов ПДВ вредных веществ в атмосферу для ОАО «ВДА» были начаты в июне 2012 года. В настоящее время Проект находится на
экспертизе в ЗАО «Сигма-АРМ» г. Саратов. По получении экспертного заключения Проект будет представлен в Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области. Заводом систематически вносятся платежи за негативное воздействие на окружающую среду. В течение 2012 платежи производились: 20.01.2012г. (п/п 29, 30, 31), 18.04.2012г. (586,587,588), 13.07.2012г. (п/п 1456,1457,1458), 22.10.2012г. (п/п 2456, 2457, 2458, 2459, 2460). В 2013 году были произведены платежи 18.01.2013г. (п/п №№102,103,104,105,106) и от 19.04.2013г. (п/п №№782,783,784,785,786). Каких-лбо намерений по уклонению от исполнения обязательств по получению разрешения на ПДВ у руководства завода не было и нет, а длительность оформления нового проекта ПДВ и его согласование обусловлены объективными причинами, в каковым относятся недостаточность денежных средств на оплату услуг по созданию проекта ПДВ.
 
    Против заявленного требования об обязании ОАО «ВДА» установить и использовать установки очистки газов, средства контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на всех стационарных источниках выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенных в литейном цеху от №95 до №116 в течение 3-хмесячного срока представитель ответчика возражала. Данные возражения обоснованы следующим. В литейном производстве выделяются вредные газы — окись углерода и сернистый газ. Основными источниками выделения угарного и сернистого газов являются процессы заливки, выбивки, остывания форм и отливок, а также недостаточно остывшие шлак и зола, выгребаемые из литейных печей (вагранок и др.). Согласно пункту 8.10. Санитарных правил для литейного производства (заводов, цехов, участков), утвержденных 23.07.1990г. № 5183-90, «технологическое оборудование и процессы, сопровождающиеся выделением вредных веществ, должны быть оборудованы устройствами местной вытяжной вентиляции (местные отсосы), встроенными в оборудование или максимально приближенными к зоне выделения вредных веществ». Указанные Санитарные правила действовали до мая 2003 года и система вентиляции литейного производства (цех №5) ОАО «ВДА» соответствует указанным требованиям. Действующая система вентиляции литейного производства (цех№5) не противоречит также введенным в действие с 25 июня 2003 г. санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 мая 2003 г. Пункт 4.3. СП 2.2.2.1327-03 предусматривает, что «Производственное оборудование, при работе которого образуется пыль (дробильное, дозировочное, размольно-смесительное и другое), должно быть герметизировано и снабжено аспирационными устройствами, исключающими поступление запыленного воздуха в производственное помещение». В установленной вентсистеме литейного производства (цех№5), для очистки технологических и вентиляционных выбросов, применяются аппараты типа «Циклон»: Ц6-46, Ц4-70, Ц10-28. Циклоны представляют собой пылеулавливающие аппараты, в которых улавливание пыли происходит в результате инерционной сепарации. Испытания вентсистемы литейного производства (цех №5) проводились в апреле-мае 1995 года. В декабре 2012 года Заводом были проведены исследования источников выбросов вредных веществ в атмосферу (Протокол № 880.ПВ.Х11529.от 21.12.12г.), в том числе и литейного производства (цех№5). Эффективность работы системы вентиляции определена от 80 до 94% - источники №№ 98, 13, 114, 115, 116, 205. Нарушений ПДВ по пыли металлической (железа оксид - 1,734682 г/с) и неорганической (SiО2 70-20% - 0,584321 г/с) не установлено. Правилами безопасности в литейном производстве ПБ 11-551-03», утвержденными. Постановлением Госгортехнадзора РФ № 16 от 24.04.2003г. и ранее действовавшими «Правилами безопасности в литейном производстве" (ПБ 11-242-98), утвержденными. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.11.98 №65-г не требовалась и не требуется замена применяемой в настоящее время литейным производством (цех №5) системы вентиляции и установки дополнительного оборудования.
 
    Вентиляционные установки применяются в следующем порядке:
 
    1) Ц4-70 № 10 на выбивной решетке от верхней и нижней зон (ист. 106 и 107), барабанное сушило ист. 95), бегун-смеситель (ист. 110), покрасочная камера (ист. 111), дробеметная установка (ист. 114), дробеметный стол (ист. 115);
 
    2) Ц6-46 № 8 на газовой горелке заливочного конвейера - нагнетание воздуха (ист. 103), галтовочный барабан (ист. 113), дробеметная камера (ист.116);
 
    3) Ц4-70 № 4 на горелке газовых печей (ист. 97), бункер-накопитель шихты (ист. 101);
4) Ц4-70 № 63 на камерном сушиле (ист. 96), спуск шлака из вагранки (ист. 104 и 105);
5) Ц10-28 №5 - нагнетание воздуха в вагранку (ист. 104 и 105);
 
    6) Ц4-70 № 12 - вытяжка (ист. 104 и 105);
 
    7) Ц4-70 № 7 - сито и бегуны (ист. 109 и 110).
 
    На участке очистки литейного производства (цех №5) установка Ц4-70 №10 (ист.114и115) работает на очистку выбросов дробеметной установки, емкость для сбора осевшего песка очищается по мере накопления, так как по заданиям производства изделия отливаются в разном количестве и не ежемесячно. Основной выброс с источников 114 и 115 производится- железа оксид (ПДВ по действовавшему ранее Проекту - 1,734682 г/сек). Аналогичная ситуация по другим источникам выбросов в литейном производстве. Профилактический осмотр вентсистемы литейного производства производится ежегодно по общезаводскому плану ППР. Ежемесячный объем выпуска готовой продукции (литье) в 2012 году составил не более 20 тонн, что составляет менее 30% производственной мощности используемого оборудования. Санитарная зона в районе литейного производства и Завода в целом соответствуют нормативным требованиям, что подтверждается Санитарно-эпидемиологическим заключением №64.ЭЦ.06.000.Т.000468.12.08 от 22.12.2008г. С севера и запада производственная площадка по ул. 4-я г. Маркс граничит с пустырными землями. Литейное производство (цех№5) расположено в северо-западной части производственной площадки. Каких-либо аварийных ситуаций в литейном производстве (цех№5) в течение 2007-2012г.г. и в период с января по май 2013 года не было. Оборудование, в том числе и вентсистема, работают в текущем режиме. С целью усовершенствования технологии литейного производства, в том числе
снижения количества вредных выбросов в атмосферу (количество и сортамент), Заводом в 2012 году (ТН № 12072002 от 20.07.2012г.) был приобретен Индукционный плавильный комплекс GWJ-1-750-0,5 со станцией охлаждения FLHB-40, в том числе: Индукционная тигельная плавильная электропечь GWJ-1-750-0,5. ОАО «Институт по проектированию заводов химической промышленности» был разработан Проект «Техническое перевооружение плавильного участка с установкой индукционного плавильного комплекса GWJ-1-750-0,5. Подраздел 4 указанного Проекта предусматривает установку системы вентиляции вновь создаваемого участка «Индукционный плавильный комплекс» - приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Для производства замеров параметров воздушной среды в воздуховодах предусмотрены питометражные лючки. Приточная установка П-1 оборудуется системой автоматического управления приточной камеры с водяным подогревом и регулирующим клапаном САИН-В, которая обеспечивает поддержание заданной температуры приточного воздуха и защиту калориферной секции от замораживания. Вредные вещества — оксид углерода, оксид азота,
пыль с примесью диоксида кремния. Работы по установке (монтажу) Индукционного плавильного комплекса ведутся по плану работ: на май 2013 года выполнены работы по установке бетонных фундаментов. Работы по вводу в эксплуатацию индукционного плавильного комплекса запланированы по сентябрь 2013 года. Также проводятся переговоры с Центром промышленного инжиниринга по разработке проекта и приобретению электрофильтра УГ2-4-53. По факту утверждения нового Проекта ПДВ, работы с Центром промышленного инжиниринга будут продолжены. На основании изложенного представитель ответчика ОАО «ВДА» Кержикова Н.Н. считала, что требование Марксовского межрайонного прокурора об обязании ОАО «ВДА» установить и использовать установки очистки газов, средства контроля за выбросами вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздуха всех стационарных источниках выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенных в литейном цеху от № 95 до №116 в течение 3-х месячного срока является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Третье лицо – комитет по охране окружающей среды и природопользования Саратовской области, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, при этом представил письменный отзыв, согласно которому в литейном цеху, эксплуатируемом ОАО «Волгадизельалпарат», имеются много численные стационарные источники выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, размещенные в стержневом участке (источник №№ 95-97), участке очистки литья (источники № 99, 100), шихтовом дворе (источники №№ 101, 102), заливочном участке (источники №№ 103-105), участке выбивания форм (источники №№ 106-108), участке приготовления формовочной смеси (источники М« 109, 110), малярном участке (источник № 111), механическом участке (источник № 111), участке очистки литья (источники №№№ 113-И 6). В ходе эксплуатации указанных источников в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества: пыль неорганическая, азота диоксид, азота оксид, сажа, серы диоксид, углерода оксид, углеводороды предельные, взвешенные вещества, пыль графита, красочный аэрозоль, ксилол, гликоль, этилацетат, железа оксид, пыль абразивная. При этом в нарушение вышеуказанных требований законодательства разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу Общество не имеет, что является недопустимым. Срок действия предыдущего разрешения на выброс закончился 17.09.2012 г. В силу ч. 7 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Как следует из статьи 30 названного Федерального закона, юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Требования к эксплуатации газоочистного (пылеулавливающего) оборудования (далее ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными Минхиммаш СССР 28.11.1983 г. (далее - Правила). Согласно п.п. 2.2, 2.3 Правил установка очистки газа представляет собой комплекс сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенный для отделения от поступающего из промышленного источника газа или превращения в безвредное состояние веществ, загрязняющих атмосферу. Аппарат очистки газа - элемент установки, в котором непосредственно осуществляется избирательный процесс улавливания или обезвреживания веществ, загрязняющих атмосферу, В зависимости от агрегатного состояния улавливаемого или обезвреживаемого вещества установки подразделяются на газоочистные и пылеулавливающие. Как установлено п.п. 3.7, 3.8 Правил, эксплуатация технологического оборудования при отключенных установках очистки газа запрещается. При каждом случае отключения установки очистки газа при работающем технологическом оборудовании руководство предприятия, учреждения и организации обязано оповещать уполномоченные органы в области охраны атмосферного воздуха, получить согласованное разрешение на выброс, представив технические решения по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу. Увеличение производительности технологических агрегатов без соответствующего наращивания мощности существующих установок очистки газа запрещается.Из пунктов 3.9, 3.10, 3,11 Правил следует, что при эксплуатации установок, предназначенных для очистки газа с высоким содержанием горючих (взрывоопасных) компонентов, следует особо тщательно обеспечивать поддержание установленных параметров давления газа и герметичности сооружений, а также правильную продувку коммуникаций и аппаратов во избежание взрыва и пожара. Одновременно предусматривать ограждение источников открытого огня и соблюдение требований специальных инструкций и правил. При эксплуатации установок, предназначенных для очистки газа с высоким содержанием токсичных примесей, следует особо тщательно обеспечивать, герметичность сооружения, а также применение в необходимых случаях газозащитных средств и соблюдение требований специальных инструкций и правил. При эксплуатации установок, предназначенных для очистки газа от химически агрессивных или абразивных компонентов, особо тщательно следить за целостностью защитных покрытий и отсутствием разрушений металлоконструкций и оборудования, предупреждая тем самым преждевременный выход из строя установки очистки газа. Основным видом деятельности ОАО «Волгодизельаппарат» является промышленное производство. Указанная деятельность предполагает под собой обязательное использование технологического оборудования и, как следствие, наличие значительных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В этой связи источник выбросов в атмосферу (литейных цех) должен быть в обязательном порядке оборудован соответствующими газоочистными установками. Вместе с тем, проверкой установлено, что ответчик в нарушение вышеуказанных требований осуществляет эксплуатацию литейного цеха без использования установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что способствует превышению концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе. Согласно п. 12.1 Правил лица, виновные в нарушении правил эксплуатации, а также неиспользовании установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствий с законодательством Российской Федерации. Считает, что противоправными действиями ОАО «Волгодизельаппарат» нарушает зафиксированное ст. 42 Конституции РФ» право каждого, то есть неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. На основании вышеизложенного, просил исковые требования Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании ОАО «Волгодизельаппарат» получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферу, установить установки очистки газа, средства контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на всех стационарных источниках выбросов, расположенных, в литейном цеху от № 95 до 116, в течение 3-месячного срока удовлетворить в полном объеме.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста государственный инспектор по охране природы Комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области ФИО4 пояснил, что в нарушение норм ст.ст. 23,29 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 14, ст.ст. 25,30 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ответчик ОАО «ВДА» осуществляет производственную деятельность при отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по имеющимся источникам выбросов. Предприятием нарушаются правила эксплуатации, в частности, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газа и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, а именно: нарушается периодичность графика аналитического контроля промвыбросов в атмосферу (инструментальные замеры фактических выбросов аккредитованной лабораторией); не имеется первичный учет времени работы ГОУ (газоочистных установок) по журналу ПОД-3.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу норм ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
 
    На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии с п.1 ст. 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Поскольку представитель ответчика ОАО «ВДА» Кержикова Н.Н. признала заявленные исковые требования в части обязания ответчика получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в уполномоченном государственном органе в течение 3-хмесячного срока, ей были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные п.3 ст. 173 ГПК РФ.
 
    Признание представителем ответчика части заявленных исковых требований принимается судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В статье 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (далее- Закона об охране окружающей среды) установлено, что негативное воздействие на окружающую природную среду есть воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Согласно ст. 34 указанного Закона эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    В соответствии со ст. 22 Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
 
    На основании ст. 23 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
 
    Выбросы химических веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов веществ, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч.4 ст. 23 Закона об охране окружающей среды).
 
    В силу п.1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999г. № 96-ФЗ (далее- Закона об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, где пунктом 9 установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    На основании представленных учредительных документов (л.д. 12-47) судом установлено, что ответчик ОАО «Волгодизельаппарат» ОГРН 1026401770560, находящийся по адресу: <адрес>, осуществляет хозяйственную деятельность по производству и реализации топливной аппаратуры и запасных частей к судовым, тракторным, паровозным и автомобильным дизелям, производству и реализации сельскохозяйственных агрегатов и иные виды деятельности. При осуществлении вышеуказанной деятельности используются
стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу.
 
    25.04.2013г. Марксовской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка деятельности ОАО «ВДА» по соблюдению законодательства об охране атмосферного воздуха. В акте проверки от 25.04.2013г. (л.д. 6) указывается, что в нарушение требований законодательства ОАО «ВДА» не имеет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. При эксплуатации литейного цеха предприятием в атмосферу выбрасываются следующие вредные (загрязняющие)
вещества: пыль неорганическая, азота диоксид, азота оксид, сажа, серы диоксид,
углерода оксид и другие.
 
    В нарушение требований законодательства при эксплуатации литейного цеха не используются и не эксплуатируются установки по очистке газов, а также отсутствуют средства контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Согласно разрешению №19/1 от 27.01.2012г., выданному Комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (л.д. 8, перечень л.д. 9-10), ответчик имел право на выброс в атмосферу стационарными источниками загрязнения в установленных в Перечне количествах следующих загрязняющих веществ: углеводороды предельные, взвешенные вещества, пыль графита, ксилол, гликоль, этилацетат, железа оксид, пыль аброзивная. Срок действия данного разрешения истек 17.09.2012года.
 
    С указанной даты до настоящего времени ответчик в уполномоченный орган за выдачей нового разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения не обращался.
 
    Следовательно, на дату рассмотрения настоящего дела разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, полученного от уполномоченного органа в сфере охраны атмосферного воздуха ОАО «ВДА» не имеет.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что для очистки технологических и вентиляционных выбросов в вентсистеме литейного производства (цех№5) ответчиком применяются аппараты типа «Циклон»: Ц6-46, Ц4-70, Ц10-28. Из пояснений представителя ответчика следует, что указанные аппараты представляют собой пылеулавливающие аппараты, в которых улавливание пыли происходит в результате инерционной сепарации. Поскольку технические паспорта на данные аппараты отсутствуют, точно определить их технологическое назначение и технические характеристики суду не представляется возможным. Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика сослалась на п. 8.10. Санитарных правил для литейного производства (заводов, цехов, участков), утвержденных 23.07.1990г. № 5183-90, согласно которому технологическое оборудование и процессы, сопровождающиеся выделением вредных веществ, должны быть оборудованы устройствами местной вытяжной вентиляции (местные отсосы), встроенными в оборудование или максимально приближенными к зоне выделения вредных веществ, а также на п. 4.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 мая 2003 г., согласно которым производственное оборудование, при работе которого образуется пыль (дробильное, дозировочное, размольно-смесительное и другое), должно быть герметизировано и снабжено аспирационными устройствами, исключающими поступление запыленного воздуха в производственное помещение.
 
    Из выше указанных пояснений представителя ответчика и на основании приведенных норм и правил судом сделан вывод о том, аппараты типа «Циклон»: Ц6-46, Ц4-70, Ц10-28, являются встроенными в оборудование устройствами местной вытяжной вентиляции (местными отсосами), используемыми для улавливания производственной пыли, и препятствующими ее поступлению в производственное помещение литейного цеха, а не в атмосферу. Следовательно, указанные аппараты не являются собственно очистными сооружениями. Также, представителем ответчика было указано, что испытания вентсистемы литейного производства (цех №5) проводились в апреле-мае 1995 года, то есть более чем 18 лет назад. Из чего судом делается вывод о том, что за столь длительный срок оборудование технически и морально устарело и не может отвечать современным экологическим нормам и требованиям.
 
    Кроме того, как указывалось выше представителем ответчика, в литейном производстве выделяются вредные газы — окись углерода и сернистый газ. Основными источниками выделения угарного и сернистого газов являются процессы заливки, выбивки, остывания форм и отливок, а также недостаточно остывшие шлак и зола, выгребаемые из литейных печей (вагранок и др.). Таким образом, указанные аппараты типа «Циклон» технологически не могут быть использованы для очистки вредных газов в атмосферный воздух. Сведений о наличии иных очистных сооружений, а также оборудования для контроля выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установленных и эксплуатируемых в литейном цеху ОАО «ВДА», представителем ответчика не представлено. График аналитического контроля промвыбросов в атмосферу отсутствует. Кроме того, представителем ответчика не представлен первичный учет времени работы ГОУ (газоочистных установок) по журналу ПОД-3.
 
    Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства давались пояснения о том, что в декабре 2012 года предприятием были проведены исследования источников выбросов вредных веществ в атмосферу, в том числе и литейного производства (цех№5), в доказательство чего представлен протокол №880.ПВ.Х11529.от 21.12.12г.
 
    К указанному протоколу, как к доказательству по настоящему делу, суд относится критически, поскольку в протоколе отсутствует дата его утверждения руководителем аналитической лаборатории, проводившей исследования, а также подпись присутствовавшей при отборе проб инженера ФИО5
 
    Кроме того, представитель ответчика Кержикова Н.Н. указала, что с целью снижения количества вредных выбросов в атмосферу предприятием в 2012 году был приобретен Индукционный плавильный комплекс GWJ-1-750-0,5 со станцией охлаждения FLHB-40, в том числе: Индукционная тигельная плавильная электропечь GWJ-1-750-0,5. ОАО «Институт по проектированию заводов химической промышленности» был разработан Проект «Техническое перевооружение плавильного участка с установкой индукционного плавильного комплекса GWJ-1-750-0,5. Подраздел 4 указанного Проекта предусматривает установку системы вентиляции вновь создаваемого участка «Индукционный плавильный комплекс» - приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением.
 
    Работы по вводу в эксплуатацию индукционного плавильного комплекса запланированы на сентябрь 2013 года.
 
    Однако в настоящее время на дату принятия решения судом по данному делу выше указанные мероприятия по предотвращению выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферу ответчиком не выполнены, а лишь находятся в стадии согласования, проецирования и частичного монтажа оборудования, в этой связи не могут оцениваться судом как фактически исполненные.
 
    На основании выше изложенного, учитывая то, что ответчиком нарушения законодательства об охране окружающей среды не устранены в в результате деятельности предприятия в том числе и в настоящий момент из вредных выбросов загрязняется атмосферный воздух, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Марковского межрайонного прокурора Саратовской области к ОАО «ВДА» в полном объеме и возложить на ОАО «ВДА обязанность получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в уполномоченном государственном органе на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу в течение 3-хмесячного срока; установить и использовать установки очистки газов, средства контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на всех стационарных источниках выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенных в литейном цеху от №95 до №116 в течение 3-хмесячного срока.
 
    Рассматривая вопрос о сроках выполнения природоохранных мероприятий, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором трехмесячный срок является разумным и достаточным для получения ОАО «ВДА» разрешения в уполномоченном государственном органе на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу и установки средств очистки газов, выделяемых в производственном процессе, и средств контроля за вредными выбросами в атмосферный воздух.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, суд
 
решил:
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Волгодизельаппарат» в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить в уполномоченном государственном органе разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Волгодизельаппарат» в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить и использовать установки очистки газов и средства контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на всех стационарных источниках выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенных в литейном цеху от № 95 до № 116.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд.
 
    Судья:                                     А.С. Уваров