Решение от 23 апреля 2013 года №2-605/2013

    Дело № 2-605/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Литвиненко С.К.,
 
    при секретаре Мощенко И.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 23 апреля 2013 года дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловая компания» об обязании получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, на эксплуатируемую котельную №...,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Печорский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Тепловая компания» об обязании в срок до **.**.** утвердить проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно для котельной №..., расположенной по адресу: **********, МО МР «Печора», **********, а также об обязании в срок до **.**.** обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о предоставлении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарного источника находящегося в эксплуатации ООО «Тепловая компания» - котельной №..., расположенной по адресу: ********** МО МР «Печора», **********. В обоснование иска указав, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Тепловая компания» требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства об охране атмосферного воздуха.
 
    По результатам проверки установлено, что договором аренды недвижимого имущества №... от **.**.**, в целях обеспечения потребителей услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения комитетом по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» во временное владение и пользование предприятию ООО «Тепловая компания» переданы объекты недвижимости, в том числе котельная №..., расположенная по адресу: ********** МО МР «Печора», **********.
 
    В ходе эксплуатации данного стационарного источника - котельной, осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом Общество не имеет оформленный в установленном законом порядке проект предельно допустимых выбросов (проект ПДВ) и полученное в установленном законом порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.
 
    В судебном заседании помощник Печорского природоохранного межрайонного прокурора Антонов П.В. на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
    Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГРК РФ, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, просившего рассмотреть в его отсутствие. Заявлением от **.**.** исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Тепловая Компания» признает. Просит суд принять признание иска, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица Печорского городского комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представили отзыв, в котором исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора поддержали.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно Устава, ООО «Тепловая Компания» осуществляет следующие основные виды деятельности: производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); удаление и обработку сточных вод; водоснабжение (сбор, подъем, перекачка, очистка и распределение воды), водоотведение (прием, перекачка, очистка воды); управление эксплуатацией жилого фонда; и др.(л.д.5-7).
 
    На основании договора аренды имущества от **.**.**, заключенного между администрацией МР «Печора», в лице председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью Х. и ООО «Тепловая Компания», во временное владение и пользование предприятию ООО «Тепловая Компания» переданы объекты недвижимости, в том числе: котельная №..., расположенная по адресу: **********, МО МР «Печора», **********.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 10 и 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов; а так же, иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.
 
    Из смысла ст. 1, 4.1 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» следует, что к опасным отходам относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно требованиям ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Статьей 34 вышеуказанного Закона установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ №183 от 02.03.2000 (ред. № 351 от 22.04.2009) утверждено Положение «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».
 
    В соответствии с п. 6 Положения, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
 
    Согласно п. 9 Положения предельно допустимые и временно согласованные выбросы устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    В соответствии с требованиям ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъекты Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В силу пунктов 5.1.14. и 5.3.15. «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.03.2011 №210) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет, в том числе полномочия в сфере деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов); а так же выдает в установленном порядке лицензии (разрешения), в том числе на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух.
 
    Порядок, сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду определены Административным регламентом Ростехнадзора «По исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 288 от 31.10.2008г.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства об охране окружающей среды и об охране атмосферного воздуха предприятием ООО «Тепловая компания» не обеспечено соблюдение правил охраны атмосферного воздуха, с **.**.** и по настоящее время осуществляется эксплуатация стационарного источника предприятия (котельной №..., расположенной по адресу: ********** МО МР «Печора», **********) в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке проекта предельно допустимых выбросов, а так же в условиях отсутствия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Факт нарушения предприятием ООО «Тепловая компания» требований ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» подтверждается: объяснением генерального директора предприятия от **.**.**, и иными материалами проведенной проверки.
 
    Таким образом, судом установлено, что эксплуатация стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно котельной №..., расположенная по адресу: **********, МО МР «Печора», **********, осуществляется ООО «Тепловая Компания» с нарушением норм природоохранного законодательства, что в свою очередь влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ООО «Тепловая Компания», так как признание иска основано на законе и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Последствия признания иска и принятия его судом, ответчику разъяснены и понятны.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, в соответствии с которым следует возложить на ООО «Тепловая Компания» обязанность получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, на эксплуатируемую котельную №....
 
    При удовлетворении заявленных требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме **** рублей (ст. 103 ГПК РФ).
 
    Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловая компания», удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» в срок до **.**.** утвердить проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно для котельной №..., расположенной по адресу: **********, Мо МР «Печора», ********** **********.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» в срок до **.**.** обратиться с заявлением в Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о предоставлении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарного источника находящегося в эксплуатации ООО «Тепловая компания» - котельной №..., расположенной по адресу: ********** МО МР «Печора», **********.
 
    Взыскать с ООО «Тепловая компания» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме **** рублей (****).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья - С.К. Литвиненко
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2013 г.