Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 2-605(1)/2014
№ 2-605(1)/2014
решение
Именем Российской Федерации
12 мая 2014 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Шумейкина А.П.,
при секретаре Новиковой А.С.,
с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Исаева А.С.,
представителя ответчика Никулкова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «СЗМР» о возложении обязанности раскрыть информацию о деятельности организации путем опубликования сведений на сайте,
установил:
в исковом заявлении указывается, что Пугачевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при оказании услуг по управлению многоквартирными домами Пугачевского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что ТСЖ «СЗМР» является юридическим лицом и оказывает услуги по управлению многоквартирными домами на территории Пугачевского муниципального района.
В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее по тексту – Стандарт).
Стандарт определяет требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
Из пункта 2 Стандарта следует, что закрепленные постановлением Правительства РФ правовые нормы обязательны для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, которые осуществляют деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации
В соответствии с п.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Пунктом 5.1 стандарта установлено, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет.
02 апреля 2013 года издан приказ Министерства регионального развития РФ N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами". Текст приказа официально опубликован 28 июня 2013 года и таким образом на настоящий момент вступил в силу.
Приказом определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
Как установлено в ходе проведенной проверки, ТСЖ «СЗМР» предусмотренные п. 3, п. 8.1, п. 9.1, п. 11, п. 11.1, п. 12, п. 13.1 Стандарта сведения на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – www.reformagkh.ru, в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства в полном объеме не размещены.
Указывая, что неисполнение обязанности по публикации обязательной информации влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверной и актуальной информации о деятельности товарищества, Пугачевский межрайонный прокурор просил вынести решение которым обязать ТСЖ «СЗМР» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию о деятельности организации путем опубликования на сайте www.reformagkh.ru следующих сведений:
Общую информацию о товариществе: режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан; фамилии имена отчества членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии товарищества; сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием наименований, адресов, в том числе в сети Интернет;
Информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б) сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; г) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества ) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
Информацию о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме: а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Информацию о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме: а) годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); б) отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; в) сведения о заключении товариществом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; д) сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Информацию о количестве случаев привлечения организации к административной ответственности, копии документов о применении мер административного воздействия, информация о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
Информацию о средствах товарищества: размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества для членов товарищества; сведения об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Исаев А.С. иск поддержал, в полном объеме.
Представитель ответчика иск признал. В адрес суда подал заявление о признании иска.
Выслушав помощника Пугачевского межрайонного прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании пояснений сторон судом установлено, что ТСЖ «СЗМР» является юридическим лицом и оказывает услуги по управлению многоквартирными домами на территории Пугачевского муниципального района.
В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее по тексту – Стандарт).
Стандарт определяет требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
Из пункта 2 Стандарта следует, что закрепленные постановлением Правительства РФ правовые нормы обязательны для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, которые осуществляют деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации
В соответствии с п.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Пунктом 5.1 стандарта установлено, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет.
02 апреля 2013 года издан приказ Министерства регионального развития РФ N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами". Текст приказа официально опубликован 28 июня 2013 года и таким образом на настоящий момент вступил в силу.
Приказом определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
Судом установлено, что ТСЖ «СЗМР» предусмотренные п. 3, п. 8.1, п. 9.1, п. 11, п. 11.1, п. 12, п. 13.1 Стандарта сведения на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – www.reformagkh.ru, в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства не размещены.
Заявленный прокурором иск ответчиком признан в полном объеме.
Вышеперечисленные обстоятельства служат основанием для вывода о законности заявленного Пугачевским межрайонным прокурором иска в полном объеме.
В силу изложенного, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, объема и характера работ, которые необходимо провести, с учетом позиции ответчика, суд считает необходимым обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить обязательную информацию в сети Интернет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «СЗМР» о возложении обязанности раскрыть информацию о деятельности организации путем опубликования сведений на сайте, удовлетворить.
Обязать ТСЖ «СЗМР» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети Интернет, - www.reformagkh.ru. Информацию:
общую информацию о товариществе: режим работы органов управления, в том числе часы личного приема граждан и работы диспетчерских служб; фамилии имена отчества членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии товарищества; сведения о членстве товарищества в объединениях этих организаций с указанием наименований, адресов, в том числе в сети Интернет;
Информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; б) сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; г) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году; е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
Информацию о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме: а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Информацию о порядке и об условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме:а) годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги); б) отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг; в) сведения о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; д) сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Информацию о количестве случаев привлечения организации к административной ответственности, копии документов о применении мер административного воздействия, информация о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
Информацию о средствах товарищества: размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества для членов товарищества; сведения об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
