Дата принятия: 11 марта 2014г.
Номер документа: 2-604/2014
Дело № 2-604/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2014 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Ганжа Л.В.
при секретаре судебного заседания Михайлюк О.В.
с участием прокурора Бронниковой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Комитет культуры муниципального района «Шилкинский район», администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края о понуждении к проведению аттестации рабочего места
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в Муниципальном учреждении «Комитет культуры муниципального района «Шилкинский район» проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны труда. В ходе проверки установлено, что в учреждении, согласно штатному расписанию, числятся 14 рабочих мест: заведующая отделом, ведущий методист, машинистка, начальник хозяйственного отдела, рабочий, уборщик, программист, водитель, сторож, вахтер. Аттестация рабочих мест работодателем не проведена, вследствие чего, ущемляются трудовые права работников, поскольку им не производится соответствующие доплаты за работу во вредных условиях труда. Работники, трудящиеся во вредных условиях труда имеют возможность уйти на пенсию на льготных основаниях, но также только после проведения аттестации рабочих мет.
Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) влечет невозможность определения фактического состоянии условий и охраны труда и, как следствие, невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности работников.
При таких обстоятельствах имеется угроза нарушения конституционного права работников Комитета культуры на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.
Учредителем Комитета культуры является администрация муниципального района «Шилкинский район», которая несет субсидиарную ответственность в силу ч.2 ст. 120 ГК РФ, при недостаточности средств бюджетного учреждения.
На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Комитет культуры муниципального района «Шилкинский район» по непринятию должных мер к проведению аттестации рабочих мест.
Обязать Муниципальное учреждение «Комитет культуры муниципального района «Шилкинский район» провести аттестацию рабочих мест: заведующая отделом, ведущий методист, машинистка, начальник хозяйственного отдела, рабочий, уборщик, программист, водитель, сторож, вахтер, по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В случае недостаточности денежных средств у Комитета культуры обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» выделить денежные средства на проведение аттестации в Муниципальное учреждение «Комитет культуры».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные исковым требованиям.
В судебное заседание представитель ответчика Комитета культуры не явился, о дате, времени его проведения уведомлен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, фактически исковые требования признал, сообщив суду, что 18 февраля 2014 года провел первый этап аттестации рабочих мест.
В судебное заседание представитель администрации муниципального района «Шилкинский район» не явился, о дате, времени его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Работникам, трудящимся во вредных условиях труда, работодатель предоставляет соответствующие гарантии, в том числе производит выплату надбавок за работу с вредными условиями труда. Оплата труда сотрудников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, должна производиться в повышенном размере (ст.146 ТК РФ) Сумма дополнительных выплат составляет не менее 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливает работодатель с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным, трудовым договором ( ст. 147 ТК РФ).
Согласно письму Министерства финансов РФ от 27.08.2009 № 03-03-06/1/550, экономическая целесообразность данных затрат должна быть обязательно подтверждена результатами аттестации рабочих мест.
Аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями (ст.209 ТК РФ).
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н. Работодатель самостоятельно определяет сроки проведения очередной аттестации, но не реже одного раза в пять лет (п.5 Порядка). При этом вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников СИЗ (п.2 Порядка).
Судом установлено, что работодателем – Комитетом культуры не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, вследствие чего, ущемляются трудовые права работников, поскольку им не производятся соответствующие доплаты за работу во вредных условиях труда, нарушается право уйти на пенсию на льготных основаниях, невозможно определить фактическое состояние условий и охраны труда.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о проведении проверки от 11 декабря 2013 года, штатным расписанием, заявлением ответчика о проведении первого этапа аттестации рабочих мест.
Учредителем Комитета культуры является администрация муниципального района «Шилкинский район», которая в случае недостаточности денежных средств у ответчика в силу ч.2 ст. 120 ГК РФ, несет субсидиарную ответственность как собственник.
С учетом вышеизложенного, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального учреждения «Комитет культуры муниципального района «Шилкинский район» по непринятию должных мер к проведению аттестации рабочих мест, незаконным.
Обязать ответчика Муниципальное учреждение «Комитет культуры муниципального района «Шилкинский район» провести аттестацию рабочих мест: заведующая отделом, ведущий методист, машинистка, начальник хозяйственного отдела, рабочий, уборщик, программист, водитель, сторож, вахтер, по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В случае недостаточности денежных средств у Комитета культуры обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» выделить денежные средства на проведение аттестации в Муниципальное учреждение « Комитет культуры»
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Ганжа Л.В.
Копия верна судья Ганжа Л.В.
