Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-604/2014
Дело № 2-604/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Кривобокове Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 27 мая 2014г. дело по заявлению Заико В.А. к ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности по оформлению и направлению документов для назначении пенсии в Украине,
установил:
Заико В.А. обратился в суд с заявлением о возложении на ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми обязанности по оформлению и направлению документов для назначения ему пенсии по инвалидности в Украине, то есть по месту его постоянного жительства в Украине, мотивируя тем, что неоднократно обращался в отдел социального обеспечения ЛИУ-3 по вопросу направления документов для назначении пенсии по месту его постоянного жительства в Украине, однако, его обращения остаются без внимания.
Заико В.А., надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в связи с нахождением в местах лишения свободы, согласился на рассмотрение дела в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется объяснение.
Учитывая, положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ о том, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны, если стороны просят суд о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя, при имеющихся в деле доказательствах.
Представитель ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми Гладий В.В. в судебном заседании заявленное требование не признал, поддержал доводы изложенные в отзыве.
Суд, выслушав представителя ЛИУ-3, исследовав материалы дела, оценив их, находит заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Из материалов дела следует, что Заико В.А., является гражданином Украины, отбывает уголовное наказание в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми. <ДД.ММ.ГГГГ> ему установлена повторно вторая группа инвалидности, сроком до <ДД.ММ.ГГГГ> В связи с установлением инвалидности обращался в Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми с заявлением об установлении пенсии по инвалидности, в удовлетворении которого <ДД.ММ.ГГГГ>г. отказано. Данное решение Заико В.А. было оспорено в судебном порядке. Вступившим в законную силу решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ>г. по делу <№> в удовлетворении требований Заико В.А. о признании незаконным отказа в назначении пенсии по инвалидности от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> отказано.
Заико В.А. оспаривает бездействие администрации ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми, выразившегося в неоформлении документов, необходимых для назначения ему пенсии по инвалидности в Украине, и ненаправлении этих документов в Украину, и считает, что тем самым нарушено его право.
Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Уголовно- исполнительного кодекса РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия органов, исполняющих наказания.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 статьи 12, пункту 2 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В Российской Федерации пенсия назначается, в частности, на основании Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ.
В силу пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27.02.2002 г., граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Как установлено пунктом 8 указанных Правил граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Пункты 1, 3 Письма МВД РФ от 06.11.1997 г. № 18/13-204 «О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях» предусматривают, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения.
Согласно пункту 5 указанного письма подготовка, оформление и представление документов к назначению пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в Порядке представления и оформления документов для назначения пенсии, утвержденном Минтрудом России 13.08.92г. № 1654-РБ и Минсоцзащиты России 14.08.92г. № 1-2761-18 (Решением Верховного Суда РФ от 27.03.1998г. данный документ был признан незаконным и не подлежащим применению со дня издания).
На основании изложенного, следует, что администрация исправительного учреждения обязана оказать содействие осужденному при оформлении пенсии, назначаемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, в частности на основании Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В Украине пенсионное обеспечение осуществляется на основании пенсионного законодательства Украины, которым установлен порядок подачи заявления и назначения соответствующей пенсии, поэтому указанные правовые нормы пенсионного законодательства Российской Федерации не подлежат применению в случае подачи заявления о назначении пенсии в иностранном государстве, следовательно, подготовка, оформление и представление документов к назначению пенсий в иностранном государстве осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях на территории Российской Федерации, в обязанности исправительного учреждения не входит.
Соглашение стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», на которое ссылается заявитель в заявлении, не определяет порядок подачи заявления гражданина, находящегося не на территории того государстве, по законодательству которого должна быть назначена пенсия.
При установленных обстоятельствах, законных оснований для признания незаконным бездействия администрации ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми, выразившегося в неоформлении документов, необходимых для назначения заявителю пенсии по инвалидности в Украине, и ненаправлении этих документов в Украину, не имеется, поэтому в заявленном требовании о возложении на ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми обязанности по оформлению и направлению документов для назначения заявителю пенсии в Украине следует отказать.
Поскольку в заявленном требовании отказано, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ заявитель, являясь инвалидов второй группы, освобожден при обращении в суд от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина возмещению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Заико В.А. к ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми об обязании совершить действия по оформлению и направлению документов для назначении пенсии в Украине отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме-28 мая 2014г., путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова