Решение от 20 мая 2014 года №2-604/2014

    К делу № 2-604/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 мая 2014 года       Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - Дубинкина Э.В.,
 
    при секретаре - Головатовой А.П.,
 
    с участием представителя истца - Черновой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапай В.Д. к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сапай В.Д. обратился в Абинский районный суд с иском о признании постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района № 2036 от 26.12.2013 г. незаконным и отменить его, ссылаясь на то, что принятым администрацией Абинского городского поселения постановлением нарушаются его права на пользование и владение земельным участком.
 
    В судебном заседании представитель истца - Чернова И.В., действующая по доверенности требования заявления поддержала и показала, что на основании постановления главы администрации Абинского городского округа от 26 марта 1999 года № 317, Сапай В.Д. был выдан типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном земельном участке, площадью 572 кв.м. Тогда же в 1999 году главным архитектором района была утверждена и согласована проектная документация. Согласно постановления о предоставлении земельного участка, Сапай В.Д. должен был в течение пяти лет с момента предоставления, осуществить строительство домовладения на основании полученного разрешения на строительство. Учитывая тяжелое материальное положение и отсутствие возможности для строительства, домовладение выстроено не было. Так как на момент окончания срока действия постановления истекало и правовая документация на земельный участок оформлена не была, он в 2011 году обратился в администрацию МО Абинский район с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Постановлением администрации МО Абинский район ему для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок, площадью 572 кв.м., которому был присвоен кадастровый номер, земельный участок прошел государственный кадастровый учет. А затем с ним был заключен договор аренды земельного участка. Имея намерения для строительства жилого дома, в 2013 году он обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о выдачи разрешения на строительство. Однако постановлением главы Абинского городского поселения ему было отказано, в связи с несоответствием правоустанавливающего документа на земельный участок и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, в части размещения указанного земельного участка в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, производств и объектов, а именно кладбища, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая индивидуальные жилые дома. Считает, что администрация незаконно ему отказала в выдачи разрешения на строительство, поскольку земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома, намерения осуществитесь строительство отвечает виду разрешенного использования, кроме того, администрацией был утвержден градостроительный план земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет и находится у него во владении на праве аренды. При этом, указанный участок изъят из оборота не был, он продолжает пользоваться им до настоящего времени. В настоящее время в ином порядке, кроме судебного решить данный вопрос не может, поэтому вынужден обратиться в суд и просит признать постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района № 2036 от 26.12.2013 г. незаконным и отменить его.
 
    Представитель администрации Абинского городского поселения в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, по существу заявленных требований не возражали.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Так, из материалов дела видно, на основании заявления Сапай В.Д. и решения земельной комиссии № 3 от 18.03.1999 года, в соответствии с постановлением главы администрации Абинского городского поселения № 317 от 26.03.1999 года, истцу в аренду, сроком на пять лет, был предоставлен земельный участок, площадью 572 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Тогда же, 10.09.1999 года на имя истца был подготовлен и выдан типовой договор на возведение индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном земельном участке, подготовлен план размещения строений на земельном участке, согласованный председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Абинского района, а так же утвержден акт выноса в натуре земельного участка и разбивки осей строений.
 
    Как указывалось выше, данный земельный участок, площадью 572 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» был предоставлен на основании постановления Главы администрации Абинского городского поселения, из содержания которого следует, Сапай В.Д. необходимо освоить земельный участок в течение двух лет, а строительство жилого дома завершить в течение пяти лет /п. 2.4 Постановления». Однако, как было достоверно установлено в судебном заседании и подтверждено пояснениями представителя истца, данный участок в указанный период времени освоен не был, строительство дома не завершено.
 
    В то же время, не смотря на то, что Сапай В.Д. не исполнил свои обязательства по осваиванию предоставленного в аренду земельного участка, для строительства индивидуального жилищного строительства, указанный участок в 2011 году, на основании постановления Администрации МО Абинский район от 18.03.2011 года № 623 был предоставлен истцу в аренду сроком на десять лет, что подтверждается как вышеуказанным постановлением, так и договором аренды земельного участка № 0100010505 от 23 марта 2011 года, заключенного между сторонами. Земельный участок, предоставленный истцу по праву аренду, прошел государственный кадастровый учет, имеет площадь 572 кв.м. и вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
 
    В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом, лица не являющиеся собственниками земельных участков, имеющие права на владение земельным участком, осуществляют правасобственников земельных участков, установленные ст. 40 Земельного Кодекса РФ, согласно которой собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Так, Сапай В.Д. являясь правообладателем земельного участка, площадью 572 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением на выдачу разрешения на строительство жилого дома. Однако, постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района от 26.12.2013 г. № 2036 ему было отказано, в связи с несоответствии правоустанавливающего документа на земельный участок и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации Абинского городского поселения от 11 ноября 2013 года № 1714, в части размещения указанного земельного участка в санитарио-защитной зоне. Данный отказ послужил основанием для истца обращению в суд.
 
    Принимая решение по делу, и удовлетворяя требования Сапай В.Д., суд исходит из установленных по делу обстоятельств.
 
    Как описывалось ранее, правообладатель земельного участка, осуществляет права владения и пользования земельным участком с соблюдением норм земельного законодательства и иных нормативных актов. Собственник земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Из представленных документов видно, что после предоставления Сапай В.Д. земельного участка, площадью 572 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района № 1714 от 11.11.2013 года, утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка, имеющий вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Постановление вступило в законную силу, никем не оспорено и не отменено, соответственно имеет юридическую силу до настоящего времени. Кроме того, утвердив градостроительную документацию, а так же подготовив схему планировочной организации земельного участка, истцом в установленном порядке получены технические условия на водоснабжение и канализацию, для присоединения к электрическим сетям и подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети, что подтверждается представленными письменными доказательствами. Соответственно, истцом выполнены все необходимые условия для осуществления не только строительства жилого дома, но и его эксплуатации.
 
    Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что принятым администрацией Абинского городского поселения постановлением № 2036 от 26.12.2013 года, нарушаются права Сапай В.Д. как правообладателя земельного участка, в связи с чем требования последнего основаны на законе и подлежат удовлетворению. Кроме того, суд принимая решение об удовлетворении требований истца, так же учитывает тот факт, что изменение правил землепользования и застройки земельных участков находящихся в г. Абинск не может служить основанием для отказы истцу в выдачи разрешения на строительство, поскольку земельный участок, предоставленный Сапай В.Д. не изъят из оборота и последний продолжает пользоваться им на законных основаниях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Сапай В.Д. о признании постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района №2036 от 26 декабря 2013 года, незаконным - удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района от 26 декабря 2013 года №2036 «Об отказе Сапай В.Д. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <адрес> <адрес>».
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья: