Решение от 30 мая 2013 года №2-604/2013г.

    подлинник Гражданское дело № 2-604/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 мая 2013 года Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Зарипова А.Р.,
 
    с участием помощника прокурора Агрызского района Республики Татарстан Закиева Л.А.,
 
    при секретаре Фаттаховой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Агрызского района РТ к исполнительному комитету Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, обязании зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования, включенные в реестр муниципальной собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Агрызского района РТ обратился в суд с иском в приведенной формулировке, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Агрызского района Республики Татарстан установлено, что в нарушение требований ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Терсинское сельское поселение не исполняет обязанность по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования, переданную в муниципальную собственность Терсинского сельского поселения актом приема-передачи государственного имущества от 02 ноября 2006 года № 080-734, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Прокурор просит признать бездействие исполнительного комитета Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования в границах населенного пункта незаконным, обязать исполнительный комитет Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ до 01 сентября 2013 года зарегистрировать право собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования, включенную в реестр муниципальной собственности исполкома Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Закиев Л.А. заявление поддержал. Просил признать незаконным бездействие исполнительного комитета Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования в границах Терсинского сельского поселения, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес> Просил обязать исполнительный комитет Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ до 01 сентября 2013 года зарегистрировать право собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования, включенную в реестр муниципальной собственности исполкома Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    Представитель ответчика – руководитель исполнительного комитета Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ Нафикова Л.Г. в судебное заседание не явилась, в отзыве просила дело рассмотреть без ее участия, в удовлетворении заявления прокурора не возражала.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплена обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса РФ.
 
    В силу п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Бремя содержания имущества в соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет собственник.
 
    В данном случае в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Агрызского района Республики Татарстан было установлено, что Терсинское сельское поселение не исполняет обязанность по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования, переданную в муниципальную собственность актом приема-передачи государственного имущества от 02 ноября 2006 года № 080-734. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу в границах Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>», препятствует осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дороги, за безопасностью дорожного движения и применению мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дороги установленными правилами и стандартами. Оформление права муниципальной собственности на автомобильную дорогу повлечет обязанность органа местного самоуправления, как собственника дороги, провести оценку ее технического состояния на соответствие комплексу характеристик технического уровня автомобильной дороги, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, и в случае несоответствия дороги указанным условиям привести ее в надлежащее состояние.
 
    Поскольку автомобильная дорога используется неопределенным кругом лиц, то не оформление на нее права собственности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, содержание автомобильной дороги осуществляется за счет бюджетных средств, формируемых, в том числе, и за счет налоговых поступлений от физических и юридических лиц, что также свидетельствует о том, что не оформление права муниципальной собственности органом местного самоуправления нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, оформление на указанную автомобильную дорогу права собственности повлечет обязанность органа местного самоуправления, как собственника дороги, провести оценку ее технического состояния на соответствие комплексу характеристик технического уровня автомобильной дороги, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, и в случае не соответствия дороги указанным условиям привести ее в надлежащее состояние.
 
    При указанных обстоятельствах заявление прокурора обоснованно, доказано и подлежит удовлетворению.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Агрызского района РТ удовлетворить.
 
    Признать бездействие исполнительного комитета Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования в границах населенного пункта незаконным.
 
    Обязать исполнительный комитет Терсинского сельского поселения Агрызкого муниципального района Республики Татарстан до 01 сентября 2013 года зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования, включенную в реестр муниципальной собственности исполнительного комитета Терсинского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <адрес>», в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Агрызский районный суд РТ.
 
Председательствующий судья: Зарипов А.Р.