Решение от 25 февраля 2014 года №2-604/14

Дело № 2-604/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
25 февраля 2014 года        г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Головина А.Ю.,
 
    при секретаре Малышевой Ю.И.,
 
    с участием истицы Ткаченко Р.В., представителя истца - по доверенности Туовой Ж.Г., представителя ответчика - по доверенности Кириакиди К.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко ФИО12 к Администрации МО г. Новороссийск о признании недействительным договор мены жилого помещения и обязании предоставить равнозначное жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ткаченко ФИО13. обратилась в суд с иском к Администрации МО г. Новороссийск с требованиями: о признании недействительным договор мены от 28.06.2011 года, заключенный между Администрацией МО г. Новороссийск и Ткаченко ФИО14.; об обязании Администрацию МО г. Новороссийск в рамках реализации ведомственной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО г. Новороссийск на 2010 год, утвержденной главой Администрации КК от 15.10.2010 года № 894, предоставить равнозначное жилое помещение по отношению к ранее занимаемому жилому помещению в аварийном многоквартирном доме по адресу <адрес>,отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, по жилой площади, количеству комнат, а именно жилое помещение в виде двух жилых комнат площадью не менее 25, 6 кв.м., общей площадью не менее 37, 2 кв.м.
 
    В обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи от 19.01.1999 года истицей была приобретена одна комната в коммунальной квартире в <адрес> коммунальной квартиры составляла 47.6 кв. м., жилая площадь квартиры истицы - 25.6 кв. м., жилая площадь соседей 11,4 кв.м., площадь подсобных помещений общего пользования 10,6 кв.м. В данной квартире проживала истица с сыном - Ткаченко ФИО15 В 1999 году истицей была поставлена межкомнатная дверь, и все годы Ткаченко ФИО16 с сыном проживали в разных комнатах. Жилая комната фактически представляла собой две комнаты согласно техпаспорту. Большой комнатой площадью 19,6 кв. м. пользовался сын истицы, маленькой комнатой площадью 6 кв.м. - истица. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.10.2010 года № утверждена ведомственная целевая программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО г. Новороссийск на 2010 год. Программой предусмотрено предоставление бюджету МО г. Новороссийск субсидий из краевого бюджета при условии наличия муниципального правового акта органа МО г. Новороссийск, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по предоставлению жилых помещений граждан, переселяемым из аварийного жилищного фонда, путем приобретения в установленном законодательством порядке жилых помещений. В связи с чем, постановлением администрации МО г. Новороссийск от 01.11.2010 года №4072 утверждена аналогичная программа, предусматривающая выделение средств местного бюджета на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу и которые были исключены из адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 февраля 2009 года №110. На основании постановления администрации МО г. Новороссийск от 05.08.2010 года № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в список аварийных домов, подлежащих переселению граждан, в рамках ведомственной целевой программы на 2010-2011 годы с использованием средств краевого и местного бюджетов. Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отчуждении объектов недвижимости, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>» истице предоставлена однокомнатная <адрес>, общей площадью 37,4 кв. м., жилой площадью 19.3 кв. м. в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Однако истица с решением Администрации города о предоставлении ей в собственность однокомнатной квартиры не согласна, поскоку считает, что ее жилищные условия ухудшены. Общая и жилая площадь предоставляемых жилых помещений должна соответствовать площади жилых помещений, признанных подлежащими сносу. При включении в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, орган власти обязан принимать во внимание количество жилых помещений, количество комнат в них, размер общей и жилой площади в аварийном помещении и предлагать переселение в жилые помещения, имеющие аналогичные условия. Однако, администрация взамен занимаемой ранее по вышеуказанному адресу фактически двухкомнатной квартиры с жилой площадью 25,6 кв. м. предоставила истице однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, общей площадью 37.4 кв.м., жилой - 19.3 кв. м. То есть, помимо меньшего количества комнат, предоставлена квартира меньшей жилой площадью. Кроме того, принадлежащая истице коммунальная квартира была расположена в центре <адрес>, при этом предоставленная взамен квартира расположена в черте <адрес>, что также является нарушением ее прав как собственника. При вынесении решения о переселении граждан и о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с признанием его аварийным подлежащим сносу, администрации <адрес> необходимо было предоставить взамен жилое благоустроенное помещение, равнозначное по жилой площади, ранее занимаемому жилому помещению в виде двух жилых комнат площадью не менее 25,6 кв. м. Таким образом, заключенный между АМО <адрес> и Ткаченко ФИО17 договор мены от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст.ст. 32, 86, 89 ЖК РФ, ввиду чего по основаниям ст. 168 ГК РФ сделка является ничтожной.
 
    В судебном заседании Ткаченко ФИО18 на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ввиду незаконных действий Администрации при предоставлении ей иного жилья взамен признанного аварийным, она вынуждена была проживать на съемной квартире, поскольку имеет взрослого сына и не может проживать с ним в однокомнатной квартире. Необходимость заключения договора мены была вызвана пожаром в аварийном доме, поэтому договор мены подписала. Подтвердила, что предоставленную по договору мены квартиру получила, в ней проживает сын. Добавила также, что в 1999 году была произведена реконструкция дома. В результате чего образовалась перегородка и соответственно вторая комната, в которой проживала истица. В дом впоследствии была проведена вода, канализация, сделан туалет. Перепланировка по обустройству второй комнаты в коммунальной квартире не узаконивалась, так как комната образовалась в результате реконструкции. Администрация обязана предоставить истице другую квартиру.
 
    Представитель истицы по доверенности Туова ФИО19 повторила доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить. Дополнила, что в нарушение закона при заключении договора мены не определялась стоимость жилого помещения истицы.
 
    Представитель ответчика Администрации МО г. Новороссийска - по доверенности Кириакиди ФИО20. возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что Постановлением администрации г. Новороссийск от 05.08.2010 года № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с проведением мероприятий по отселению жителей. В рамках реализации ведомственной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010-2011 годы, постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на МУП «Городская квартирно-правовая служба» возложена обязанность по осуществлению мероприятий по мене с ФИО1 <адрес>, общей площадью 25,6 кв.м. на <адрес>, общей площадью 37,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г. Новороссийск и Ткаченко ФИО21. заключен договор мены, согласно которому администрация передает в собственность Ткаченко ФИО22. <адрес>, общей площадью 37,4 кв.м., а Ткаченко ФИО23. передает в собственность администрации <адрес>. В соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Требование Ткаченко ФИО24 о предоставлении ей равнозначного ранее занимаемому жилого помещения является необоснованным и более того не основанном на действующем жилищном кодексе. В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» Верховный Суд указал, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Договор мены от 28.06.2011 года заключен в соответствии с действовавшим на тот период законодательством и является действительным, так как Ткаченко ФИО25 согласилась на предоставление <адрес>, общей площадью 37,4 кв.м. Также согласие истицы на предоставленное жилое помещение подтверждается распиской, которую она собственноручно написала. Дополнил, что права истицы при заключении договора мены не нарушены, так как она добровольно согласилась на мену жилых помещений. Общая площадь новой квартиры больше, чем ранее занимаемая комната в коммунальной квартире с учетом мест общего пользования. Учет второй комнаты в коммунальной квартире истицы не подлежал при обмене, так как перепланировка была незаконной и по документам числилась одна комната.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что является другом сына истицы. Бывал в гостях у друга в квартире на <адрес> была большая комната, в которой жил ФИО26. Из этой комнаты была еще дверь. Что было за дверью, не знает, никогда не заходил. В большой комнате стояли: компьютерный стол, диван. В общем пользовании с другими собственниками квартир находилась кухня, коридор и туалет.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 показала суду, что является родной сестрой истицы, проживает в <адрес> года, <адрес> 2005 года. У истицы в квартире на <адрес> бывала неоднократно. Истица проживала всегда вместе с сыном. Квартира была большая, кухня, туалет. В большой комнате, в которой стояла мебель и бытовая техника, проживал Андрей, племянник свидетеля. В этой же комнате была дверь, ведущая в маленькую комнату, где проживала истица. В комнате истицы есть окно, из мебели: кровать и тумбочка.
 
    Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что является коллегой истицы, работали вместе в 40-й школе. Часто бывала у истицы в гостях на <адрес>. В коммунальной квартире была маленькая кухня, коридор и две комнаты. Одна из которых, принадлежала истице. В большой комнате жил сын истицы, к нему приходили друзья. Большая комната была разделена на две комнаты: 19, 6 кв.м. и 6 кв.м. В маленькой комнате жила истица.
 
    Выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища
 
    Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Также согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Установлено, что Ткаченко ФИО27 на основании договора купли-продажи комнаты от 19.01.1999 года, заключенного с Мельниченко ФИО28. приобрела комнату, жилой площадью 25, 6 кв.м. в коммунальной квартире в <адрес>, общей площадью 47,6 кв. коммунальной квартиры, в том числе жилой 37, 2 кв.м.(л.д. 20).
 
    Постановлением Администрации МО г. Новороссийск от 05.08.2010 года № 2706, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу и отселению жителей.
 
    Постановлением главы администрации МО г. Новороссийск от 01.10.2010 года № утверждена ведомственная целевая программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО <адрес> на 2010-2011 годы.
 
    Данным постановлением утвержден перечень аварийных многоквартирных домов и расчет источников финансирования для реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда в 2010 году, в том числе дом по <адрес>.
 
    Пунктом 1.17 Постановления Администрации МО г.Новороссийск от 03.05.2011 года № «Об отчуждения объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МО <адрес>» в рамках реализации ведомственной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010-2011 годы на МУП «Городская квартирно-правовая служба» возложена обязанность по осуществлению мероприятий по заключению договора мены с Ткаченко ФИО29, принадлежащей ей на праве собственности <адрес>, общей площадью 25,6 кв.м. на <адрес>, общей площадью 37,4 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности.
 
    Статья 32 ЖК РФ определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно положениям, закрепленным в ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
 
    Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
 
    Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
 
    Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
 
    При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
 
    По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
 
    При этом, согласно ч.10,11 ст. 32 ЖК РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.
 
    В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
 
    Вместе с тем, согласно разъяснениям п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (
 
    Согласно подпункту «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
 
    Установлено, что на основании постановления Администрации МО г. Новороссийск от 03.05.2011 года № «Об отчуждении объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МО г. Новороссийск» 28.07.2011 года между Администрацией <адрес> и Ткаченко ФИО30 был заключен договор мены, согласно которому Администрация обязуется передать в собственность Ткаченко ФИО31 недвижимое имущество, находящееся по адресу <адрес>, общей площадью 37, 4 кв.м.
 
    Согласно пункту 1.2 договора мены, Ткаченко ФИО32 обязуется передать в собственность Администрации МО г. Новороссийск комнату в коммунальной <адрес>, жилой площадью 25,6 кв.м., расположенную по адресу <адрес> (л.д. 33).
 
    Как следует из расписки, данной истицей ДД.ММ.ГГГГ года, Ткаченко ФИО33 ключи от квартиры по <адрес> получила. Обязалась аварийное жилье освободить по <адрес>.
 
    Право собственности истицы на указанную <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Администрация <адрес> в свою очередь на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности комнаты в коммунальной квартире, ранее принадлежавшей истице. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 688787.
 
    Истица считает, что Администрация МО <адрес>, предоставив ей однокомнатную квартиру меньшей жилой площадью, чем принадлежащая ей ранее комната в коммунальной квартире, нарушила ее жилищные права, установленные ст.ст. 86-88 ЖК РФ, ухудшила ее условия проживания. Поскольку комната в коммунальной квартире истицы, фактически состояла из двух комнат, в одной из которых жил сын истицы, в другой - истица, а предоставленное последней Администрацией МО <адрес> жилое помещение не может быть технически разделено на двоих членов семьи. Ввиду невозможности истицы проживать в одной комнате со взрослым сыном, она вынуждена проживать на съемной квартире, в связи с чем просит суд признать договор мены, заключенный с ответчиком недействительным и обязать Администрацию предоставить жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат. Истица считает, что договор мены жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой в соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК РФ.
 
    Суд считает позицию истицы несостоятельной ввиду следующего.
 
    В обоснование своей позиции истица ссылается на п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», где указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, следует проверять, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
 
    Суд находит несостоятельными указанные доводы истицы, ввиду следующего.
 
    Как указано ранее, согласно разъяснениям п. 22 Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме признанном аварийном или подлежащим сносу, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ.
 
    Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Данные разъяснения п. 37 постановления Пленума ВС РФ, относятся к отношениям, связанным с предоставлением гражданам жилых помещений по договорам социального найма. Положения ст.ст. 86-88 ЖК РФ не могут применяться к отношениям по переселению собственников жилых помещений, при признании жилья аварийным или подлежащим сносу.
 
    При этом, истицей не учтено, что согласно требованиям ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое помещение должно быть равнозначным именно по общей площади к ранее занимаемому жилому помещению, а не равнозначным по жилой площади, как указывает истица.
 
    Также истица указывает, что если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Вместе с тем, истица совместно со своим сыном ФИО5 проживали в одной комнате, жилой площадью 25,6 кв.м. в коммунальной квартире в <адрес>, общей площадью 47, 6 кв.м., в том числе жилой площадью 37, 2 кв.м.
 
    Истица, самовольно произвела перепланировку, принадлежащей ей комнаты, установив перегородку, в результате чего, образовалось две жилые комнаты площадью 19,3 кв.м. и 6.3 кв.м., кухня, санузел, коридор находились в совместной собственности с другим собственником второй комнаты в коммунальной квартире.
 
    Вместе с тем, указанная перепланировка не узаконена, право собственности истицы на две комнаты в коммунальной квартире зарегистрировано не было. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании истцом и представленным в дело техническим паспортом жилого помещения.
 
    Исходя из Письма прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, направленном в адрес ФИО1 по вопросу нарушения ее жилищных прав, следует, что проведенной проверкой установлено, что в собственности истицы находилась одна жилая комната площадью 25,6 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире. Площадь помещений общего пользования в коммунальной квартире составляла 8,3 кв.м. Доля истицы на общее имущество в коммунальной квартире составляла 5, 7 кв.м. Администрацией МО <адрес> по договору меня ФИО1 предоставлена квартира общей площадью 37, 4 кв.м. Соответственно по результатам прокурорской проверки нарушений норм закона не усматривается.
 
    В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
 
    Пунктом 1 ст. 166 ГК РФ, установлено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
 
    Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса.
 
    В силу пункта 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
 
    Как установлено ст. 567 ГК РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.
 
    К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.
 
    Согласно пункту 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
 
    В силу ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).
 
    Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
 
    Пунктами 1 -2 ст. 551 ГК РФ, установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
 
    Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.
 
    Из изложенного следует, что существенными условиями договора мены, являются: соблюдение письменной формы договора, передача имущества, регистрация перехода права собственности.
 
    Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В данном случае, при определении вопроса действительности или недействительности заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГ договора мены, подлежат применению положения ст. 168 ГК РФ, в редакции, действующей на момент заключения договора.
 
    Так, статьей 168 ГК РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что договор мены заключен в письменной форме, переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36). Непосредственно в договоре мены в пункте 3 указано, что договор имеет силу акта приема-передачи квартир и ключей от них. Кроме того, пунктом 1.4 Договора мены указано о равнозначности по стоимости квартир. Более того, ФИО1 согласилась на обмен, принадлежащей ей квартиры по <адрес> в <адрес>, о чем свидетельствует данная ею расписка, имеющаяся в материалах дела. В договоре также указано на отсутствие финансовых и имущественных претензий сторон друг к другу. Данный договор соответствует общему принципу о свободе договора, закрепленному ст. 421 ГК РФ.
 
    В результате мены, истица вместо коммунальной квартиры общей площадью 36,2 кв.м. (с учетом жилой комнаты 25,6 кв.м. и помещений общего пользования 10,6 кв.м.), получила безвозмездно от администрации <адрес> отдельную новую изолированную 1-комнатну квартиру с большей общей площадью 37,4 кв.м., в том числе жилой - 19,4 кв.м.
 
    Предложенная к обмену квартира является благоустроенной, имеет отдельную кухню, полноценный санузел (ванная и унитаз), прихожую и комнату, а <адрес>, является коммунальной квартирой, состоящей из совмещенной прихожей, общей кухни, туалета, и двух комнат, принадлежащим разным лицам. Из указанного следует, что жилищные условия истицы при обмене не ухудшены.
 
    Таким образом, учитывая, что нарушений жилищного законодательства Администрацией МО <адрес> при обеспечении Ткаченко ФИО34. жильем не обнаружено, суд приходит к выводу, что основания для признания договора мены заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГ недействительной сделкой - отсутствуют.
 
    Исковое требование Ткаченко ФИО35 в части признания недействительным договор мены от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией МО <адрес> и Ткаченко ФИО36 удовлетворению не подлежит.
 
    Также истица просит обязать Администрацию МО <адрес> в рамках реализации ведомственной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО <адрес> на 2010 год, утвержденной главой Администрации КК от ДД.ММ.ГГГГ № предоставить равнозначное жилое помещение в аварийном многоквартирном доме по адресу <адрес>, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, по жилой площади, количеству комнат, а именно жилое помещение в виде двух жилых комнат площадью не менее 25, 6 кв.м., общей площадью не менее 37,2 кв.м.
 
    Согласно подпункту «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
 
    Таким образом, в судебном порядке не представляется возможным возложение на орган местного самоуправления обязанности предоставить собственнику изымаемого жилого помещения равнозначное жилое помещение.
 
    Данное исковое требование также не подлежит удовлетворению, как необоснованное ввиду следующего.
 
    Свидетельские показания о проживании истицы с сыном в комнате коммунальной квартиры оценены судом и не могут являться основанием для удовлетворения иска. Поскольку перепланировка коммунальной квартиры истицы узаконена не была, право собственности на две комнаты коммунальной квартиры до ее обмена за истцом не зарегистрировано.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Ткаченко ФИО37. в удовлетворении требований:
 
    - о признании недействительным договор мены от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между Администрацией МО г. Новороссийск и Ткаченко ФИО38.;
 
    - об обязании Администрацию МО г. Новороссийск в рамках реализации ведомственной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Новороссийск на 2010 год, утвержденной главой администрации Краснодарского края от 15.10.2010 г. №894, предоставить равнозначное жилое помещение по отношению к ранее занимаемому жилому помещению в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, по жилой площади, количеству комнат, а именно жилое помещение в виде двух жилых комнат площадью не менее 25,6 кв.м., общей площадью не менее 37,2 кв.м.,
 
    ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.03.2014 г.