Решение от 23 июня 2014 года №2-603/2014

    Дело № 2–603/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года                                г. Холмск
 
    Холмский городской суд Сахалинской области
 
    в составе: председательствующего судьи Болбат С.Л.
 
    при секретаре Елисеевой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Каранотовой Н. Л. об оспаривании постановления администрации МО «Х. городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязании восстановить на учете,
 
    с участием заявителя Каранотовой Н.Л., представителя заявителя Наумова С.А., представителей заинтересованных лиц Грицай Е.А., Орловой З.А.,
 
установил:
 
    Каранотова Н.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации МО «Х. городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязании восстановить на учете. Указав, что, страдая заболеванием, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, она состояла на учете нуждающихся в жилье, но распоряжением от 13.05.2014г. была снята с указанного учета в связи с утратой оснований состоять на данном учете. Хотя таких оснований не утратила. Полагая действия администрации незаконными, обратилась в суд с настоящим заявлением и просит обязать администрацию восстановить ее на учете нуждающихся в жилье под номером существовавшем на момент исключения.
 
    В судебном заседании заявитель Каранотова Н.Л., представитель заявителя Наумов С.А. на удовлетворении заявления настаивали, поддержав доводы в нем изложенные.
 
    Представители администрации МО «Х. городской округ» (далее администрация) и Комитета по управлению имуществом администрации МО «Х. городской округ» (далее КУИ администрации) Грицай Е.А. и Орлова З.А против заявления возражали, объяснив, что заявитель был ошибочно принят на учет, и исключая ее из списка учета нуждающихся в жилье, они исправили ранее допущенную ошибку.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что с заявлением от 25.02.2003г. заявитель Каранотова (до брака Сеногноева) Н.Л. обратилась в администрацию для постановки на учет нуждающихся в жилье, т.к. проживала в неблагоустроенном доме, другого жилья не имела. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле заявлением от 25.02.2003г., выпиской из домовой книги от 19.02.2003г., выпиской из лицевого счета от 20.02.2003г., справкой с места работы от 28.02.2003г., справкой БТИ от 18.02.2003г., актом проверки жилищных условий от 14.02.2003г., сведениями Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.02.2003г.
 
    Постановлением от 17.03.2003г. с приложением № (список постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий) и приложением № (список снятия с учета граждан, не нуждающихся в улучшении жилищных условий) Сеногноева (Каранотова) Н.Л. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь под №1735, как 1 из 4-х проживающих в 2-х комнатном неблагоустроенном жилье по адресу <адрес>2. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в деле постановлением и приложениями.
 
    Из объяснений заявителя следует, что в связи с расселением неблагоустроенного жилья по <адрес>2, ей была предоставлена комната площадью 17,5кв.м в общежитии по адресу <адрес>Б-521 в 2003г. Однако, доказательств тому не представлено. Из представленных доказательств следует, что указанная комната предоставлена заявителю для совместного проживания с дочерью О., 2007г. рождения, договором найма жилого помещения в общежитии от 17.04.2008г. Год заключения договора, указанный в реквизитах этого договора как «2007» ошибочен, что следует из текста самого договора, имеющего ссылку на постановление о предоставлении жилья от 17.04.2008г., а также фамилию, имя, отчество дочери заявителя, которая родилась 24.10.2007г.
 
    Указанная жилая площадь была заявителем приватизирована, что подтверждается договором о передаче комнаты в собственность граждан от 27.06.2013г. по ? доле в праве общей собственности заявителю и ее несовершеннолетней дочери, распоряжением КУИ администрации от 27.06.2013г. № и выпиской о зарегистрированных правах из ЕГРП, предоставленной Росреестром по запросу суда.
 
    Заявитель зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства, что подтверждается справкой УФМС на запрос суда, и отметкой в паспорте, но не проживает в данном жилом помещении, что следует из объяснения заявителя.
 
    Из материалов дела следует и подтверждается свидетельством о заключении брака, что заявителем был заключен брак с Каранотовым Д.Ю. 14.07.2007г. Указанный брак не прекращен, что следует из объяснений заявителя. Каранотову Д.Ю. ранее проживавшему в 2-х комнатной квартире по адресу <адрес>1 в составе семьи из трех человек, что подтверждается выпиской из домовой книги от 08.07.2010г. и выпиской из лицевого счета от 08.07.2010г., предоставлено жилье в 2-х комнатной квартире площадью 47,5кв.м по адресу <адрес>6, предоставленной в порядке переселения из аварийного жилья на состав семьи из 5-ти человек по договору социального найма от 09.12.2013г., что подтверждается соответствующим договором социального найма.
 
    Заявитель и ее супруг являются инвалидами 2 группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справками МСЭ в деле. Согласно справки № от 28.01.2014г. МЛПУЗ Х. Ц. <адрес>ной больницы, Каранотова Н.Л. страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378. Копии указанных документов представлены администрацией в составе заверенного учетного дела.
 
    Из письма администрации в суд от 23.06.2014г. № следует, что Каранотова Н.Л. состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в администрации в общей очереди под №1268.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В соответствии со ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Таким образом, Каранотова Н.Л., проживая в аварийном неблагоустроенном жилье по <адрес>2, с 2003г. будучи принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, выбрала основание состоять на данном учете, указав его в своем заявлении от 25.02.2003г. - «проживаю в неблагоустроенном доме», и в 2008г. была обеспечена вне очереди другим жилым помещением по договору социального найма благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, и находящимся в границах данного населенного пункта, - комнатой площадью 17,5кв.м в <адрес>Б-521, в порядке ст.ст.86,89 ЖК РФ.
 
    В силу ст.16ЖК РФ, к жилым помещениям относятся:
 
    1) жилой дом, часть жилого дома;
 
    2) квартира, часть квартиры;
 
    3) комната.
 
    Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Принимая во внимание, что предоставление гражданам в связи со сносом дома иного жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, суд считает, что предоставленное заявителю жилое помещение соответствует требованиям закона, не ухудшает условия ее проживания в сравнении с прежними.
 
    Однако, на момент предоставления Каранотовой Н.Л. указанной комнаты состав ее семьи увеличился, родилась дочь Каранотова О. Д. 24.10.2007г.
 
    Таким образом, учитывая решение Собрания депутатов МО «Х. <адрес>» от 16.06.2005г. №61/2-779, установившее норму предоставления жилья 15кв.м на 1 человека, т.к. площадь предоставленного жилого помещения не соответствовала указанной норме, Каранотова Н.Л. сохранила право состоять на указанном учете как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст.55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
 
    Судом установлено, и не оспаривается заявителем, что на момент рассмотрения дела Каранотова Н.Л. состоит на учете граждан нуждающихся в жилом помещении в общей очереди под №1268.
 
    Каких-либо других заявлений в администрацию, кроме датированного 25.02.2003г. о постановке на учет и об изменении фамилии, Каранотова Н.Л. в администрацию не подавала.
 
    Кроме того, судом установлено, что постановлением администрации от 29.12.2011г. № Каранотова Н.Л. была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения в составе семьи из 2-х человек, под номером общей очереди 1407, внеочередной №448, на основании справки МЛПУЗ Х. Ц. <адрес>ной больницы от 01.12.2011г. №4461, что подтверждается соответствующим постановлением.
 
    Постановлением администрации от 13.05.2014г. № Каранотова Н.Л. была исключена из списка граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям пп.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, что подтверждается соответствующим постановлением.
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Судом установлено, что семья Каранотовой Н.Л. в составе самого заявителя и несовершеннолетней дочери, которая не может в силу возраста проживать отдельно от матери – единственная семья, имеющая право проживания и пользования жилым помещением, предоставленным заявителю в связи с расселением аварийного дома – комнатой по адресу <адрес>Б-521. Таким образом, наличие заболевания у заявителя не является основанием для предоставления ей другого жилья. Постановка заявителя на учет постановлением от 29.12.2011г. была ошибочной и снятие с учета устраняет данную ошибку.
 
    Таким образом, учитывая, что заявитель состоит на учете граждан, нуждающихся в жилье, оснований для восстановления Каранотовой Н.Л. на указанном учете оснований не имеется.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов    государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Суд полагает, что права Каранотовой Н.Л. администрацией не нарушены.
 
    В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ,
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Каранотовой Н. Л. об оспаривании постановления администрации МО «Х. городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязании восстановить на учете отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Х. городской суд.
 
    Мотивировочная часть изготовлена ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Судья                        С.Л. Болбат