Решение от 13 июня 2013 года №2-603/2013

    Дело № 2-603/2013                                                                    13 июня 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,
 
    при секретаре Ляпичевой Е.А.,
 
    с участием прокурора Агафоновой И.П.,
 
    истца Бачаговой К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах Бачаговой К.В. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    Прокурор города Новодвинска в интересах Бачаговой К.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что Бачагова К.В. вместе с семьей проживает в квартире <адрес> в <адрес> по договору социального найма. Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, а дом подлежащим сносу. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить истцу на состав семьи: С. по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах <адрес>, состоящую не менее чем из <данные изъяты> комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>.
 
              В судебном заседании участвующий в деле прокурор Агафоновой И.П. заявленные требования поддержала.
 
              Истец Бачагова К.В., действующая от своего имени и как законный представитель С. требования прокурора поддержала. Пояснила, что длительное время ее семья проживает в непригодных условиях: потолки и стены обсыпаются, дверные и оконные проемы деформированы, состояние жилого помещения, как и состояние дома ухудшается. Обслуживающая организация и администрация МО «<адрес>» каких-либо мер для улучшения состояния дома и квартиры не предпринимают.
 
              Ответчик - администрации МО «<адрес>» о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по иску не представила.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МУП «Жилкомсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
 
    В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц и их законных представителей на стороне истца, представителей администрации МО «<адрес>» и МУП «Жилкомсервис».
 
    Выслушав истца, участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).
 
    В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.
 
    В силу статьи 86 ЖК РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Аналогичное положение предусмотрено статьей 87 ЖК РФ, определяющее порядок предоставления жилого помещения при признании его непригодным для проживания.
 
    Как установлено материалами дела, истец Бачагова К.В. вместе с <данные изъяты> сыном С., проживают по договору социального найма в отдельной <данные изъяты> квартире <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Данные обстоятельства подтверждены договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением об изменении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, платежной квитанцией по оплате жилья и коммунальных услуг, техническим паспортом на дом, экспликацией к плану строения.
 
    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии (пункт 7). В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
 
              Актом обследования жилых помещений в многоквартирном доме <данные изъяты> от <данные изъяты> установлено, что данный дом двухэтажный, деревянный, <данные изъяты> года постройки, по данным ГУ «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ износ основных конструктивных элементов здания составляет <данные изъяты> %, на момент обследования наблюдается неравномерная осадка здания по периметру, при осмотре наружных стен выявлена 100 % степень биологического повреждения окладных и 4-х рядовых нижних венцов, а также балок цокольного перекрытия; целостность узлов и сопряжений стропильных конструкций крыши не нарушена, шиферное покрытие ветхое, асбесто-цементные листы в многочисленных трещинах и отверстиях, во всех квартирах второго этажа имеются следы обширных протечек с кровли; вытяжные каналы канализации выведены в помещение чердака; в цокольной части здания отсутствуют продухи для проветривания подполья; полы жилых и вспомогательных помещений в квартирах имеют значительные уклоны в сторону наружных и внутренних несущих стен здания, дверные и оконные проёмы во всех помещениях квартир перекошены; штукатурный слой стен и потолков во всех помещениях квартир в многочисленных трещинах, штукатурка провисает и обрушивается.
 
    Из заключения межведомственной комиссии, отраженного в указанном Акте следует, что возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности несущих и ограждающих конструкций помещений квартир с № указанного дома приводят к нарушению работоспособности и надежности конструкций жилого дома в целом, выполнение капитального ремонта здания экономически нецелесообразно, дом подлежит сносу. Жилые помещения квартир с № не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания. Данное заключение никем не оспорено.
 
    Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения квартир № в указанном жилом доме признаны непригодными для постоянного проживания, выполнение капитального ремонта здания экономически нецелесообразно, дом подлежит сносу.
 
              Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения договора социального найма. Доказательств того, что состояние жилого дома с момента его обследования межведомственной комиссией улучшилось, а жилое помещение истца является пригодным для проживания, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Пользование жилым помещением, признанным непригодным для постоянного проживания создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, поскольку оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
 
    При этом основанием для предоставления истцу жилого помещения в силу закона является факт признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, поскольку помещение в данном случае не может быть отнесено к категории жилых в силу статьи 15 ЖК РФ.
 
    Таким образом, поскольку ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания нанимателю и членам его семьи благоприятных условий для проживания, следовательно, истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством.
 
    Данное жилое помещение на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ должно предоставляться во внеочередном порядке.
 
    Исходя из оснований заявленных требований, предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Согласно части первой данной нормы предоставляемое истцу жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся, о чем, в частности, указано в определениях Верховного Суда РФ от 22.06.2010 № 69-В10-8 и от 05.10.2010 № 8-В10-11. Целью законодателя в данном случае является сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, поэтому предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
              В силу статей 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.
 
              Проживание граждан в аварийном жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан, нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации. При этом не имеет правого значения наличие у истца или членов его семьи жилья на праве собственности, а также нахождение их на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
 
    При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению иного равнозначного жилого помещения (квартиры) основаны на законе и подлежат удовлетворению.            
 
              Администрация муниципального образования «Город Новодвинск», выступающая в качестве ответчика по делу, является органом местного самоуправления, в силу с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд                                                                   
 
 
решил:
 
              Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска в интересах Бачаговой К.В. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить Бачаговой К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая: С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, по договору социального найма, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску, находящееся в границах <адрес> и отвечающее санитарно-техническим нормам.
 
              Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
 
 
    Председательствующий -                                                         Е.Б. Моругова
 
            Решение в окончательной форме
 
              изготовлено 18 июня 2013 года