Дата принятия: 14 мая 2013г.
Номер документа: 2-603/13
Дело № 2-603/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Сысоевой Н.В.
при секретаре Сорокиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малявко Т.И. к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и признании права собственности на земельный участок,
установил:
Малявко Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес> площадью не менее 800 кв.м., ссылаясь на то, что она как инвалид второй группы, имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», потому в августе 2011 года она обратилась к ответчику, но до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. Считает действия Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области незаконными, и нарушающими ее право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
Представители ответчика – Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области; третьего лица – Администрации города Гагарин Смоленской области в суд не явились.
Исследовав доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшим на момент обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании установлено и это подтверждено справкой Сер. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), что Малявко Т.И. является инвалидом второй группы, проживает в <адрес> (л.д.7), следовательно она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
В соответствии с п.3 ст. 3 Закона Смоленской области от 28.09.2012 г. (вступившего в законную силу 10.10.2012 г.) №66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном: нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области (за исключением административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска).
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, в августе 2011 года истица обратилась в Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>, площадью не менее 800 кв.м..
Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ей сообщено, что на территории Гагаринского городского поселения Смоленской области отсутствуют земельные массивы, на которые могут быть разработаны проекты планировки с целью предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан, а также был разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории Гагаринского района, утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 года № 55, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ (л.д.8).
В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009 года № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з.
Учитывая, что Малявко Т.И имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истице земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в <адрес>, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела и необходимостью совершения обеими сторона спорного правоотношения определенных действий по формированию и учету земельного участка, которые потребуют временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Малявко Т.И. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в <адрес> <адрес>, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.
Председательствующий Н.В. Сысоева
