Решение от 19 июня 2013 года №2-602/2013

Дело № 2-602/2013
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
        г. Нурлат 19 июня 2013 года
 
    Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи ГадыршинаД.И.,
 
    с участием старшего помощника Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Пермякова Д.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Мусиной Д.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконными и об обязании доукомплектовать образовательное учреждение в соответствии с требованиями законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нурлатский городской прокурор РТ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района РТ о признании незаконным бездействие ответчика и обязать в срок до 1 августа 2013 года привести автошколу в соответствие с требованиями законодательства в сфере образования и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно доукомплектовать образовательное учреждение:
 
    - тренажером-манекеном взрослого пострадавшего ( голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации;
 
    - тренажером-манекеном взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей;
 
    - учебными пособиями по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей ( 16 комплектов);
 
    - мотоциклетным шлемом;
 
    - аптечками первой помощи ( 5 комплектов);
 
    - материалами промежуточной аттестации, методическими рекомендациями по организации образовательного процесса, утвержденными руководителем организации;
 
    - учебной программой подготовки водителей транспортных средств категории «В,С» (341 час.), утвержденной руководителем организации.
 
    Обеспечить наличие в личном деле Садретдинова Ф.С. документов, подтверждающих образовательный ценз в части базового уровня, а также документов, подтверждающих привлечение на законном основании преподавателем по правилам и основам безопасности дорожного движения.
 
    Обеспечить наличие в личном деле Абдрахманова Р.А. документов, подтверждающих привлечение на законном основании преподавателем по устройству и техобслуживанию автотранспортных средств.
 
    Привести в соответствие с приказом Министерства образования и науки РФ от 30.09.2008 г. №278 «О введение в действие Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» (действующей на момент обучения группы) и Приказа №636 план обучения по программе подготовки водителей категории «В», в котором часы вождения обеспечить в количестве 50 часов.
 
    В обоснование своих требований указал, что Нурлатской городской прокуратурой РТ совместно со специалистами департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ проведена проверка исполнения ответчиком требований закона РФ «Об образовании», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ФЗ «О безопасности дорожного движения» при подготовке водителей транспортных средств. По результатам данной проверки установлено, что в нарушение Положения о лицензировании и требований, установленных Приказом Министерства образования и науки РФ от 18 июня 2010 г. №636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» в организации отсутствует оборудование для проведения различных теоретических и практических занятий по предмету «Первая помощь», а также не в полном объеме представлена учебно-методическая документация по реализуемым образовательным программам, Отсутствие в образовательном учреждении необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса делает невозможным обеспечение полноценной подготовки водителей транспортных средств различных категорий и может явиться причиной невыполнения или несоблюдения установленных законодательством требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и как следствие создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании старший помощник Нурлатского городского прокурора РТ Пермяков Д.Е., поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района РТ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по Нурлатскому району Никитин Ю.В. в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель третьего лица – Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ Шаяхметов Р.Ф., в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    Согласно части 3 статьи 32 Вышеназванного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    Установлено, что МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района РТ осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серии на право ведения образовательной деятельности. Согласно Приложению №2 к лицензии ответчик имеет право на ведение образовательной деятельности по программе профессиональной подготовки водителей автомобиля категории «В» и «С».
 
    Согласно подпункту «в» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 (ред. от 27.12.2012) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
 
    В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 18.06.2010 N 636 "Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий" в перечень учебных материалов для подготовки водителей транспортных средств различных категорий по предмету «Первая помощь» входят:
 
    - тренажер-манекен взрослого пострадавшего ( голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации (1 комплект);
 
    - тренажер-манекен взрослого пострадавшего ( голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации (1 комплект);
 
    - тренажер-манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей (1 комплект);
 
    - расходные материалы для тренажеров (20 комплектов);
 
    - мотоциклетный шлем (1 штука);
 
    - аптечка первой помощи ( 8 комплектов);
 
    - табельные средств для оказания первой помощи - устройства для проведения искусственной вентиляции легких ( лицевые маски с клапаном различных моделей), средства для временной остановки кровотечения (жгуты), средства иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины), перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь) - (1 комплект);
 
    - подручные материалы, имитирующих носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизирующие средства (1 комплект);
 
    - учебные пособия по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей (18 комплектов);
 
    - учебный фильм по первой помощи пострадавшим (1 комплект);
 
    - наглядные пособия: способы остановки кровотечения, сердечно-легочная реанимация, транспортные положения, первая помощь при скелетной травме (1 комплект);
 
    - видеопроектор (1 штука);
 
    - экран для показа учебных фильмов (1 штука);
 
    - персональный мультимедийный компьютер (2 штуки).
 
    Проведенной Нурлатской городской прокуратурой РТ совместно с привлечением сотрудника департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ проверкой исполнения требований действующего законодательства в деятельности ответчика выявлены нарушения вышеуказанных норм закона, а именно отсутствие:
 
    - тренажера-манекена взрослого пострадавшего ( голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации;
 
    - тренажера-манекена взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей;
 
    - мотоциклетного шлема;
 
    - аптечек первой помощи ( 5 комплектов);
 
    - учебных пособий по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей (16 комплектов);
 
    Также МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района РТ не представлены материалы промежуточной аттестации, методические рекомендации по организации образовательного процесса, утвержденные руководителем организации, учебная программа подготовки водителей транспортных средств категории «В,С» (341 час.), утвержденная руководителем организации.
 
    Представленный учебный план по программе подготовки водителей категории «В» (238 часов) (приложение №2 к лицензии серия А №291132) не соответствует требованиям приказа Министерства образования и науки РФ от 30.09.2008 г. №278 «О введение в действие Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» (действующей на момент обучения группы) и Приказа №636, а именно количество часов вождения составляет 32 часа вместо 50, не определена промежуточная аттестация по предметам, наименование предметов не соответствует требованиям.
 
    Кроме того, в личном деле Садретдинова Ф.С. отсутствуют документы, подтверждающие образовательный ценз в части базового уровня, а также документы, подтверждающие привлечение на законном основании преподавателем по правилам и основам безопасности дорожного движения. В личном деле Абдрахманова Р.А. отсутствуют документы, подтверждающие привлечение на законном основании преподавателем по устройству и техобслуживанию автотранспортных средств.
 
    При таких обстоятельствах суд считает заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района РТ учреждение в соответствии с требованиями законодательства подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствие необходимого оснащения образовательного учреждения ведет к невозможности полноценной подготовки водителей транспортных средств и как следствие может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконными и об обязании доукомплектовать образовательное учреждение в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.
 
    Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по неисполнению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении образовательного процесса незаконным.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан доукомплектовать образовательное учреждение следующими средствами:
 
    - тренажером-манекеном взрослого пострадавшего ( голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации;
 
    - тренажером-манекеном взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей;
 
    - учебными пособиями по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях для водителей ( 16 комплектов);
 
    - мотоциклетным шлемом;
 
    - аптечками первой помощи ( 5 комплектов);
 
    - материалами промежуточной аттестации, методическими рекомендациями по организации образовательного процесса, утвержденными руководителем организации;
 
    - учебной программой подготовки водителей транспортных средств категории «В,С» (341 час.), утвержденной руководителем организации.
 
    Обеспечить наличие в личном деле Садретдинова Ф.С. документов, подтверждающих образовательный ценз в части базового уровня, а также документов, подтверждающих привлечение на законном основании преподавателем по правилам и основам безопасности дорожного движения.
 
    Обеспечить наличие в личном деле Абдрахманова Р.А. документов, подтверждающих привлечение на законном основании преподавателем по устройству и техобслуживанию автотранспортных средств.
 
    Привести в соответствие с приказом Министерства образования и науки РФ от 30.09.2008 г. №278 «О введение в действие Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий» (действующей на момент обучения группы) и Приказа №636 план обучения по программе подготовки водителей категории «В», в котором часы вождения обеспечить в количестве 50 часов.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Нурлатский районный суд Республики Татарстан, а ответчик вправе подать в суд заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.
 
Судья: Д.И. Гадыршин