Решение от 27 мая 2013 года №2-602/2013

Дело № 2-602/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Литвиненко С.К.,
 
    при секретаре Волотовской Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 27 мая 2013 года дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Республики Коми «Комиавиатранс» об обязании получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в результате хозяйственной деятельности филиала государственного унитарного предприятия Республики Коми «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному унитарному предприятию Республики Коми «Комиавиатранс» (далее – ГУП РК «Комиавиатранс») об обязании в срок до **.**.** утвердить проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории филиала ГУП РК «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора»; обязании в срок до **.**.** обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о предоставлении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории филиала ГУП РК «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора». В обоснование иска указав, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения филиалом ГУП РК «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора» требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства об охране атмосферного воздуха. По результатам проверки установлено, что филиал ГУП РК «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора» не обеспечено соблюдение правил охраны атмосферного воздуха, а именно: с **.**.** (окончание срока действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух) «Аэропорт «Печора» осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в условиях отсутствия разработанных и утвержденных в установленном законом порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.
 
    Определением Печорского городского суда от **.**.** по ходатайству открытого акционерного общества «Комиавиатранс» (далее – ОАО «Комиавиатранс») произведена замена ответчика по делу с ГУП РК «Комиавиатранс» на правопреемника ОАО «Комиавиатранс», созданного путем реорганизации в форме преобразования.
 
    В судебном заседании помощник Печорского природоохранного межрайонного прокурора Антонов П.В. на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, уточнил сроки исполнения требований. Просит обязать, в срок до **.**.**, утвердить проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории филиала ОАО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора»; обязать, в срок до **.**.**, обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о предоставлении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории филиала ОАО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора».
 
    Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГРК РФ, в отсутствие представителя ответчика ОАО «Комиавиатранс», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Заявлением от **.**.** исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора признает, указывая, что проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории филиала ОАО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора» разработан, утвержден ОАО «Комиавиатранс» и направлен в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии человека» для получения экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации (л.д.101).
 
    Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представили отзыв, в котором просили рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д.37)
 
    Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено следующее:
 
    ОАО «Комиавиатранс» создано в соответствие с Федеральным законом №178-ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом №208-ФЗ от 26.12.1995г. «Об акционерных обществах», путем преобразования ГУП РК «Комиавиатранс» на основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом от **.**.** №.... Общество является правопреемником ГУП РК «Комиавиатранс».
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Комиавиатранс» зарегистрировано в качестве юридического лица **.**.** (л.д.85-92). Основным видом деятельности ОАО «Комиавиатранс» является деятельность воздушного транспорта, не подчиняющегося расписанию.
 
    Согласно уставу ОАО «Комиавиатранс» осуществляет следующие виды деятельности: перевозки воздушным транспортом пассажиров, почты, грузов (в т.ч. опасных грузов) и предоставление авиационных работ на внутренних и международных авиалиниях, ремонт воздушных судов, техническое обслуживание воздушных судов и проч.
 
    Общество имеет несколько филиалов, в т.ч. филиал ОАО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора», расположенный по адресу: **********.
 
    Согласно требованиям ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (ч.1 ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
 
    Статьей 34 вышеуказанного Закона установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с требованиями ст.22 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц.
 
    Согласно ст.12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов. Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ №183 от 02.03.2000 (ред. № 351 от 22.04.2009) утверждено Положение «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».
 
    В соответствии с п.6 Положения, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
 
    Согласно п.9 Положения предельно допустимые и временно согласованные выбросы устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    В соответствии с требованиям ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъекты Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В силу пунктов 5.1.14. и 5.3.15. «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.03.2011 №210) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет, в том числе полномочия в сфере деятельности за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов); а так же выдает в установленном порядке лицензии (разрешения), в том числе на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух.
 
    Установлено, что с **.**.** (окончание срока действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух) «Аэропорт «Печора» осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в условиях отсутствия разработанных и утвержденных в установленном законом порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Филиалом ОАО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора» не обеспечено соблюдение требований правил охраны атмосферного воздуха, с **.**.** и по настоящее время осуществляется эксплуатация следующих источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (расположенных по адресу: **********): гараж, стоянка автотранспортной техники, циклон от деревообрабатывающего станка РСУ, два участка металлообрабатывающих станков АТБ и САОП, воздушные суда, открытая стоянка тракторной техники, сварочный пост, аварийные дизельные электростанции, емкости склада ГСМ, окрасочные работы, - в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке проекта предельно допустимых выбросов, а также в условиях отсутствия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Основными технологическими операциями, вязанными с выделением (выбросом) загрязняющих веществ в атмосферу, является сжигание топлива. Перечень загрязняющих веществ и его количественные показатели, являющиеся неотъемлемой частью разрешения на выбросы (полученного **.**.** №...) и утвержденные на весь срок его действия, свидетельствуют о неизменности производственного процесса при эксплуатации филиалом ОАО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора» источников выбросов загрязняющих веществ. Следовательно, по настоящее время осуществляется выброс загрязняющих веществ, таких как: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, бенз(а)пирен, железа оксид, марганец и его соединения, углеводороды и сажа, - в атмосферный воздух.
 
    Таким образом, судом установлено, что эксплуатация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории филиала ОАО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора», по адресу: **********, осуществляется с нарушением норм природоохранного законодательства, что в свою очередь влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.
 
    Заявлением от **.**.** ОАО «Комиавиатранс» исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора признает и поясняет, что требования прокурора частично исполнены, проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории филиала ОАО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора» разработан, утвержден ОАО «Комиавиатранс» и направлен в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии человека» для получения экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации. Согласно п.6 Приложения №1 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 №224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» срок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз по заявлению гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица определяется в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, вида деятельности, работ, услуг и не может превышать двух месяцев.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком ОАО «Комиавиатранс», так как признание иска основано на законе и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Последствия признания иска и принятия его судом, ответчику разъяснены и понятны.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, в соответствии с которым следует возложить на ОАО «Комиавиатранс» обязанность в срок до **.**.** получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в результате хозяйственной деятельности филиала ОАО «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора».
 
    При удовлетворении заявленных требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 200 рублей (ст. 103 ГПК РФ).
 
    Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Комиавиатранс», удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Комиавиатранс» в срок до **.**.** утвердить проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории филиала ГУП РК «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора», по адресу: **********.
 
    Обязать ОАО «Комиавиатранс» в срок до **.**.** обратиться с заявлением в Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о предоставлении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории филиала ГУП РК «Комиавиатранс» «Аэропорт «Печора» по адресу: **********.
 
    Взыскать с ОАО «Комиавиатранс» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме **** рублей (****).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья - С.К. Литвиненко
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2013 года.