Решение от 20 марта 2014 года №2-602/14

    Дело № 2-602/14
 
                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего Плюхиной О.А.
 
    При секретаре Андросове В.С.,
 
    С участием Левченко И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «20» марта 2014 года дело по иску Искакова Р.С. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,
 
                                                   У С Т А Н О В И Л:
 
            Истец Искаков Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», признании за ним права на доплату, обязании УПФР по включению ему в стаж для назначения доплаты периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на <адрес> и - назначению доплаты с ДД.ММ.ГГГГ г., мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем пенсии, назначенной досрочно Пенсионным фондом <адрес> <адрес> по достижении возраста 50 лет за работу в подземных условиях. В связи с постоянным проживанием в Российской Федерации и получением в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ вида на жительство ему решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. При этом, продолжительность стажа на подземных видах работ превысила 25 лет, с учетом спорного периода.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, полагая, что имея требуемую продолжительность стажа на подземных видах работ, он приобрел право на доплату.
 
    В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя( <данные изъяты>
 
         Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддерживая позицию доверителя, полагала необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона № 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие. Закон не содержит ограничения в части возможного включения стажа на соответствующих видах работ, приобретенного работником на территории Республик СНГ, прося учесть недопустимость в силу Закона применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ при установлении доплаты к пенсии, нежели того, который был применен при назначении истцу пенсии.
 
    Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО7, действующая на основании доверенности, не оспаривая факт назначения истцу пенсии с учетом спорного периода, вместе с тем, возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая, что у истца отсутствует право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г., так как доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.
 
    С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, выразившего в заявлении волеизъявление на рассмотрение дела без его участи.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело № имя Искакова Р.С., трудовую книжку, суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 10 настоящего Закона - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
 
    Согласно п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 - трудовая пенсия по старости
 
    ( ранее пенсия в связи с особыми условиями труда п.п. «а» ст. 12 Закона РФ « О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990г.) - назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
 
    мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" - для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
    В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения.
 
    Согласно п.п. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря.
 
    Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ - в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.
 
             Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем пенсии, назначенной досрочно по достижении им возраста 50 лет за работу в подземных условиях решением Пенсионного фонда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
 
               Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости по п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. <данные изъяты>
 
               По данным о страховом стаже УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области истцу при назначении пенсии был зачтен в стаж на подземных видах работ период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на <адрес> в соблюдением положений ст. ст. 3, 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Продолжительность специального стажа составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня <данные изъяты>
 
                ДД.ММ.ГГГГ истец Искаков Р.С. обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
 
        Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в УПФР стаж его работы в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве работника неведущих профессий (без учета спорного периода) <данные изъяты>
 
    Представленной в материалы дела копией трудовой книжки подтверждается период работы истца на подземных работах в организациях угольной промышленности в спорный период <данные изъяты>
 
    Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из вышеприведенных норм права, буквального толкования положений ФЗ № 84 от 10.05.2010 г., находит состоятельными доводы истца, изложенные в исковом заявлении, его представителя – адвоката Левченко И.И. о наличии у Искакова Р.С. права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости.
 
    В силу ст. 1 настоящего Закона право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах не менее 25 лет по неведущим профессиям либо не менее 20 лет по ведущим профессиям.
 
    Судом установлен и ответчиком не оспаривается тот факт, что истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 с учетом стажа на соответствующих видах работ в <адрес>.
 
    Анализируя доводы сторон, суд приходит к выводу, что отказывая истцу в признании за ним права на доплату к пенсии, Пенсионным фондом не приведено мотивации относительно возможности применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса о доплате к пенсии, нежели того, который был им применен при принятии решения о досрочном назначении истцу пенсии.
 
    В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доводы ответчика об отсутствии у истца права на доплату к пенсии ввиду ее не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.», при том, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ г. стаж его подземной работы в организациях угольной промышленности, исчисленный в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, превысил 25 лет, с учетом спорного периода (<данные изъяты>
 
               В процессе судебного разбирательства ответчик не представил возражений относительно того, что за истца в период его работы до ДД.ММ.ГГГГ г., а также в последующий период работы на предприятиях <адрес> работодателями не производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, страховых взносов.
 
    Обращаясь к действию ФЗ № 84, суд находит необоснованным ущемление со стороны ответчика прав истца на установление ему доплаты к трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия в законе оговорки относительно невозможности зачета в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до 01.01.1991г, а также на территории СНГ после ДД.ММ.ГГГГ
 
    Изложенную в решении комиссии Пенсионного фонда позицию относительно недостаточности у истца специального стажа, исчисленного ответчиком с применением п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № 516 от 11.07.2002 г., для возникновения права на доплату к пенсии, суд находит не обоснованной, противоречащей ФЗ № 84, поскольку ст. 1 настоящего Закона предусмотрено, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    С учетом установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельств суд находит правомерным признание за истцом права на доплату к трудовой пенсии по старости, определяя ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 4 п. 4 ст. 4 ФЗ № 84, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Удовлетворяя заявленные Искаковым Р.С. требования, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ присуждает в его пользу с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя - адвоката Левченко И.И., находя данный    размер разумным, с учетом объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией <данные изъяты>
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
               Исковые требования Искакова Р.С. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области удовлетворить.
 
           Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
            Признать за Искаковым Р.С. право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в специальный стаж для ее назначения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика на <адрес> и обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области назначить ему
 
    доплату с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
           Взыскать с УПФР в г. Междуреченске в пользу Искакова Р.С. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя.
 
           Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
               Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24.03.2014 г.
 
    Судья:                                                                                            О.А. Плюхина