Решение от 28 мая 2013 года №2-602/13

    Дело № 2-602/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Город Соликамск                        27 мая 2013 года
 
    Соликамский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Т.В. Крымских,
 
    при секретаре Зебзеевой М.С.,
 
    с участием истца Корнийчук В.А.,
 
    представителя истца Войтова Ю.В., действующего на основании доверенности,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Цапановой Е.В., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика МБМУ «Городская больница №2» - Коннова Л.Б., действующего на основании письменной доверенности,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Корнийчук В. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении в трудовой стаж периодов работы,
 
    у с т а н о в и л:
 
        Корнийчук В.А. обратилась в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении определенных периодов в специальный стаж и досрочном назначении пенсии, ссылаясь в иске на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ей было отказано во включении в стаж по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» периодов работы в должности медицинской сестры отделения реанимации Соликамской городской больницы, нахождения на курсах специализации, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, нахождения в отпуске за экстренную сдачу крови.
 
    С данным решением истец не согласен, просит (с учетом уточнения требований) обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации Соликамской городской больницы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, период нахождения на курсах специализации с <дата> по <дата>, период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, период нахождения в отпуске за экстренную сдачу крови с <дата> по <дата>.
 
    В судебном заседании истец Корнийчук В.А. на иске настаивает, суду пояснила, что в <дата> году принята на работу в Соликамскую городскую больницу № 1 в должности медицинской сестры в отделение приемного покоя. Одновременно обучалась в Соликамском медицинском училище. В <дата> году переведена на работу в отделение реанимации. Тогда же получила среднее специальное медицинское образование. Отделение было поименовано как отделение анестезиологии и реанимации. Она исполняла функции медсестры палатной отделения анестезиологии и реанимации. Получала надбавку к зарплате за сложность в размере 15%, в связи с особыми условиями труда ей ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск 18 дней. В иные подразделения и участки не отвлекалась. Была занята на работе полный рабочий день. Она обязана была повышать свою квалификацию. Для того, чтобы продолжать работу по своей профессии в <дата> году работодателем была направлена на специализацию, где проходила обучение и выполняла функции медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации. Период нахождения в отпуске по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности, поэтому так же подлежит включению в стаж в льготном исчислении. В течение двух дней в <дата> году находилась в отпуске после экстренной сдачи крови, эти дни были оплачены, за ней было сохранено рабочее место. Считает, что это так же является основанием для включения этого периода в стаж в льготном исчислении.
 
    Представитель истца поддержал ее доводы.
 
    Представитель ответчика с исковым заявлением не согласна, решение заседания комиссии считает основанным на законе, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах специализации, донорских дней, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В документах истца, подтверждающих стаж ее работы в наименовании отделения отсутствует указание на то, что отделение является не только реанимационным, но и анестезиологическим.
 
    Представитель ответчика МБМУ «Городская больница №2» Конов Л.Б. исковые требования признал, полагал их обоснованными. Пояснил, что периоды нахождения на специализации и донорские дни исключены работодателем из специального стажа истца по той причине, что данные периоды не признает Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края. Полагает, что все спорные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении, поскольку, она работала в отделении анестезиологии и реанимации. Данное отделение существует в больнице с момента ее открытия, с <дата> года. Отделение не реорганизовывалось. Профиль его деятельности не изменялся. Полагает, что в больнице не совсем верно велась документация, поскольку, наименование отделения указывалось неполно.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, материалы дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела, истец в период с <дата> по день рассмотрения спора является медицинским работником.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справкой, уточняющей условия труда.
 
    Судом было установлено, что истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов.
 
    Решением комиссии ответчика от <дата> № в назначении досрочной пенсии истице было отказано по причине отсутствия соответствующих правовых норм.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно Конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров.
 
    Принимая во внимание ст. 4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.
 
    Частью 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в служебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный стаж подлежали зачету периоды работы в должности врача или среднего медицинского персонала.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. N 781 предусмотрены, в том числе, больницы всех наименований.
 
    Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.
 
    Перечень содержит наименование отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений больниц всех наименований и наименование должности - медицинские сестры палатные.
 
    Среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.
 
    Судом исследованы трудовая книжка истца, приказ по Соликамскому горздравотделу № от <дата> о размещении и профилизации отделений в вводимой 1 очереди больничного комплекса СЦБК на 480 коек, где в п. 2 имеется указание на утверждение размещения отделений, в том числе, отделения реанимации и анестезиологии и интенсивной терапии на 9 коек на 1 этаже, приказ по Соликамской городской больнице № 2 от <дата> № о внесении изменений в трудовые книжки сотрудников отделения анестезиологии-реанимации на основании штатного расписания, тарификации за соответствующие годы, где в п. 11 значится фамилия истца с указание должности и места работы – медсестра отделения анестезиологии-реанимации с <дата>, должностная инструкция палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденная в 1990 году, должностные инструкции медсестры-анестезиста отделения реанимации и анестезиологии СГБ №2, утвержденные в 1993 году, в 2004 году, сметы управления здравоохранения города Соликамска за периоды с 1991 года по 1998 годы, штатные расписания городской больницы № 2, тарификационные списки работников отделения, в которых содержится информация о начислении истцу доплаты в размере 15%, список подразденеий, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск в горбольнице №2, Устав МБМУ «Городская больница № 2», приказы по отделению анестезиологии-реанимации за периоды с 1992 года по 1997 годы, штатное расписание на 1998, 1999, 2000 годы со сведениями о наличии отделения анестезиологии-реанимации, лицевые счета истца, выписка из приказа № по Соликамской городской больнице от <дата> о командировании истца на специализацию по циклу «медицинская сестра анестезиологии отделения анестезиологии и реанимации, выписка из приказа№ по Соликамской городской больнице от <дата> о предоставлении истцу оплачиваемых дней отдыха за дачу экстренной донорской крови, копия диплома на имя истца, выданного ГОУ СПО «Соликамское медицинское училище», копия удостоверения №, выданного истцу в том, что она прошла цикл специализации по специальности медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации от 24.042002 года, выписка из лицевого счета застрахованного лица, журнал больничных листов Соликамской городской больницы № 2.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, при поступлении истца на работу в отделение анестезиологии и реанимации Соликамской городской больницы работодателем в трудовую книжку истца внесено неверное наименование учреждения – «отделение реанимации» вместо «анестезиологии – реанимации». Данное обстоятельство подтверждено исследованными в судебном заседании документами, подтверждено представителем ответчика МБМУ «Городская больница № 2», подтверждается так же уточняющей справкой, из которой следует, что истица норму рабочего времени выполняла.
 
    При этом, суд учитывает, что неверное указание в документах на клинический профиль отделения медицинского учреждения (неверное наименование), не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных указанных выше Правил).
 
    Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец фактически осуществляла деятельность медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации Соликамской городской больницы № 2, в условиях занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.
 
    Учитывая изложенное, период работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры реанимационного отделения подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
 
    Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ N 173-ФЗ в льготном исчислении.
 
    Удовлетворяя требования истца в части зачета дней отдыха за сдачу крови, суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст. 6 Закон РФ от 09.06.1993 г. N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.
 
    В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 г. законе - ст. 114 КЗоТ РФ. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.01.2010 г. N 59-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащемся в Письме ПФ РФ от 07.12.1998 г. N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ, дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.
 
    Установлено, что на курсы специализации истец была направлена работодателем, за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 г. (в редакции Постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 г. N 36), в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, являются верными.
 
    Период нахождения на специализации и отгулах за донорские дни законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем, отсутствуют основания для исключения спорных периодов из подсчета льготного стажа.
 
    С учетом изложенного суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения истца на курсах специализации по специальности медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации, а также донорские дни отдыха в указанные истцом периоды.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж спорных периодов, несостоятельны, поскольку статья 111 КЗоТ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Исковые требования Корнийчук В. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении в трудовой стаж периодов работы удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамск и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий Корнийчук В. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды
 
    - работы в должности медицинской сестры в отделении реанимации Соликамской городской больницы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>,
 
    - нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>,
 
    - нахождения на специализации по специальности медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации с <дата> по <дата>,
 
    - нахождения в отпуске за сдачу экстренной донорской крови с <дата> по <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца.
 
        Судья                                Т.В. Крымских.