Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 2-60/2014г.
Дело № 2-60/2014г.
Именем Российской Федерации
г. Гремячинск 03 июня 2014 г.
Гремячинский городской суд Пермского края в составе судьи Козель Н.Ю.,
при секретаре Котовой Е.В.,
с участием прокурора Виноградовой Е.Р.
представителя истца по доверенности Френёвой Р.М.
представителя ответчицы Лопатиной Л.И. адвоката Мухамадеева К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске гражданское дело по иску администрации Гремячинского городского поселения к Лопатиной Л. И. о расторжении договора найма служебного помещения и выселении
у с т а н о в и л:
Администрация Гремячинского городского поселения обратилась в суд с иском к Лопатиной Л.И. о расторжении договора найма служебного помещения и выселении, мотивируя свои требования тем, что на основании выписки из реестра муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования» Гремячинское городское поселение».
На основании постановления администрации Гремячинского городского поселения от дд.мм.гггг № «О специализированном жилом помещении» указанное жилое помещение отнесено к разряду специализированного жилищного фонда и предоставлено по договору найма служебного жилого помещения Лопатиной Л.И. на период трудовых отношений в МУ «Межпоселенческая централизованная библиотечная система».
Согласно ст. 93 Жилищного Кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Исходя из содержания п.п. 3 п. 2 ст. 104 Жилищного Кодекса РФ, категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются - органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Согласно п. 2.1. Решения Думы Гремячинского городского поселения от дд.мм.гггг № «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда», под служебными жилыми помещениями понимаются жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением.
К названному Положению имеется приложение в виде Перечня категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения в специализированном муниципальном жилищном фонде. К ним отнесены:
Граждане, замещающие выборные муниципальные должности Гремячинского городского поселения.
Граждане, замещающие муниципальные должности муниципальной службы Гремячинского городского поселения.
Руководители муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.
- Специалисты муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.
На момент заключения договора найма служебного жилого помещения ответчица не состояла в трудовых отношениях ни с органами местного самоуправления, ни с муниципальными предприятиями, учреждениями Гремячинского городского поселения. Поскольку между Лопатиной Л.И. и органами местного самоуправления, муниципальными предприятием, муниципальным учреждением Гремячинского городского поселения не заключался трудовой договор, договор служебного найма с ней не мог заключаться. Договор найма служебного жилого помещения не соответствует вышеприведенным нормам ЖК РФ (ст.т. 93, 94, 104 Жилищного Кодекса РФ), что в силу ст. 168 Гражданского Кодекса РФ является основанием для его расторжения, т.е. с выселением ответчицы из спорной квартиры.
Решение о предоставлении служебного жилого помещения не отвечает требованиям жилищного кодекса и, следовательно, договор найма служебного жилого помещения должен быть расторгнут, а жильцы выселены из служебного жилья, если будет установлено, что:
нарушены требования, предъявляемые к порядку и форме принятия решения о предоставлении служебного жилья;
отсутствуют основания, необходимые для заключения договора найма служебного жилого помещения, например:
данное лицо не отнесено законом к категориям граждан, имеющих право на получение служебного жилья.
В судебном заседании представитель истца Френева Р.М. исковые требования поддержала, пояснила, что администрация Гремячинского городского поселения обращалась к ответчице с требованием об освобождении служебного жилого помещения, ответчица требование проигнорировала.
Ответчица Лопатина Л.И. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть дело без её участия с участием её представителя.
Представитель ответчицы адвокат Мухамадеев К.В. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что при заключении договора истец обладал достаточной информацией о нанимателе, а в дальнейшем выставлял счета и принимал платежи за наем, что в силу абзаца 2 пункта 1 ст. 167, пункта 5 ст. 166 ГК РФ истец действовал недобросовестно, предъявив требования, основанные на положениях ст. 168 ГК РФ, в связи с чем в судебной защите таких требований должно быть отказано.
Представитель привлеченной судом в качестве третьего лица администрации Гремячинского муниципального района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, решение по данному делу оставляет на усмотрение суда.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица МУ «МЦБС» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
Выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, свидетеля Св. Б., пояснившего, что изначально договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу был заключен с Владыкиным В.А., который просил предоставить данное жилое помещение на двух человек, в том числе и на Лопатину Л.И. Лопатина Л.И. является специалистом, имеет высшее образование, поэтому он как глава городского поселения на тот период решил, что Лопатина Л.И. как специалист необходима городу, кроме того, имелось ходатайство директора МУ «МЦБС» Оконешниковой Т.П., заключение прокурора Виноградовой Е.Р., полагавшей, что исковые требования администрации Гремячинского городского поселения подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следуюшему.
Судом установлено, что постановлением администрации Гремячинского городского поселения № от 26.11.2010г. <адрес>, расположенная в <адрес> отнесена к разряду специализированного жилищного фонда.
На основании постановления администрации Гремячинского городского поселения Пермского края № от 25.07.2011г. на период трудовых отношений Лопатиной Л. И. по договору найма предоставлено служебное помещение, расположенное по адресу:<адрес>3.
Согласно представленной справке от 15.04.2014г. Лопатина Л. И. работает библиографом Детской библиотеки муниципального казенного учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Гремячинского муниципального района с 23.11.2010г. Зарегистрирована по адресу <адрес> с дд.мм.гггг года, задолженности по оплате жилищно - коммунальных услуг не имеет.
В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденного решением Думы Гремячинского городского поселения от 30.06.2006г. № служебное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда ( п. 1.2 Положения), под служебным жилым помещением понимаются жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением.
Постановлением администрации Гремячинского муниципального района от 23.12.2011г. № с 01.01.2012г. создано муниципальное казенное учреждение «Межпоселенческая централизованная библиотечная система «Гремячинского муниципального района» путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система «Гремячинского муниципального района». Согласно п. 1.5.1 Устава Муниципального казенного учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Гремячинского муниципального района учредителем учреждения является муниципальное образование «Гремячинский муниципальный район» Пермского края, в лице администрации района.
В силу ч. 1 ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Как указано в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 42.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.
Пленумом Верховного Суда РФ N 14 от дд.мм.гггг (п. 4 абз. 2) разъяснено, что принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь ввиду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилого помещения как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий найм жилых помещений).
В силу положений п. п. 1 и 3 ст. 672 ГК РФ в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, заключаемому по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду социального использования отнесена совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Судом установлено, что Лопатина Л.И. работает библиографом Детской библиотеки муниципального казенного учреждения «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Гремячинского муниципального района с 23.11.2010г., является работающей пенсионеркой, данный факт не оспаривается представителем ответчицы адвокатом Мухамадеевым К.В., не является малоимущей, лиц, находящихся на её иждивении не имеет. По договору найма служебного жилого помещения от 26.07. 2011г. занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 43, 4 кв. м., предоставленную на основании постановления администрации Гремячинского городского поселения<адрес> № от 25.07.2011г. данное постановление вынесено главой городского поселения Св. Б. после рассмотрения ходатайства директора МУ «МЦБС» Гремячинского муниципального района Оконешниковой Т.П.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании представителем ответчицы не представлено достаточных доказательств того, что Лопатина Л.И. относится к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения из муниципального жилищного фонда.
Показания Св. Б. о том, что Лопатиной Л.И. предоставлено служебное жилое помещение так как город нуждался в людях с высшим образованием, не может быть принято судом во внимание, в связи с субъективностью данного вывода, отсутствием иных подтверждающих данный факт обстоятельств.
Суд считает, доводы истца об отсутствии с Лопатиной Л.И. трудовых отношений, которые являются основанием для предоставления служебного жилого помещения убедительными.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для предоставления Лопатиной Л.И. служебного жилого помещения по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения от 26.07.2011г. у Муниципального образования «Гремячинское городского поселение» («Наймодатель») отпали, договор найма служебного жилого помещения от 26.07.2011г., заключенный между муниципальным образованием «Гремячинское городское поселение» и Лопатиной Л. И. подлежит расторжению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Учитывая изложенное, исковые требования администрации Гремячинского городского поселения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 196 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации Гремячинского городского поселения удовлетворить.
Расторгнуть договор найма служебного помещения от 26.07.2011г., заключенный между муниципальным образованием «Гремячинское городское поселение» и Лопатиной Л. И..
Лопатину Л. И. выселить из служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение одного месяца, начиная с 09.06.2014 г.
Судья Козель Н.Ю.