Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-60/2014
Дело №2-60/2014 г.
Решение Именем Российской Федерации
сел. Бежта 08 апреля 2014г.
Тляратинский районный суд в составе:
председательствующего Магомедова A.M.,
с участием заместителя прокурора Цунтинского района
Исмаилова Р.И.,
третьего лица Алиева Д.М., и его представителя по доверенности Газимагомедова З.М.,
при секретаре Сулеймановой 3.,С,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цунтинского района Пахрудинова P.M., к администрации МО «Бежтинский участок», о признании незаконным и отмене приказа №58 от 09.08.2013г. о приеме на работу Алиева Д.М. в качестве директора МКОУ «Гунзибская ООШ»,
установил:
Прокурор Цунтинского района Пахрудинов P.M. обратился в суд с иском к администрации МО «Бежтинский участок», о признании незаконным и отмене приказа №58 от 09.08.2013г., о приеме на работу Алиева Д.М. в качестве директора МКОУ «Гунзибская ООШ» Цунтинского района. Как явствует из заявления, Алиев Д.М., не имеет высшего профессионального образования, является студентом 5 курса НОУ «Института адвокатуры, нотариата и международных отношений. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761 н утвержден единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. В разделе «Требования к квалификации» Единого квалификационного справочника (ЕКС) определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемой документами об образовании, а также требования к стажу работы.
К требованиям к квалификации руководителя(директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения, в соответствии с ЕКС относятся: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.
В соответствии с требованиями ст. 84 ТК РФ ответчик обязан был расторгнуть с Алиевым Д.М., трудовой договор, как заключенный с нарушением требований закона и исключающую возможность его продолжения. Ответчик отклонил протест прокуратуры района и уклонился от расторжения с Алиевым Д.М., трудового договора.
Зам.прокурора Цунтинского района Исмаилов Р.И., исковые требования в суде поддержал и объяснил выше изложенное.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. И.о. главы администрации МО «Бежтинский участок» Амилов Ш., представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указано, что требования прокурора они признают.
Третье лицо по делу Алиев Д.М., и его представитель по доверенности адвокат Газимагомедов З.М., в судебном заседании требования прокурора не признали. Газимагомедов З.М., объяснил, что его доверитель Алиев Д.М., обучается на 5-м последнем курсе в высшем образовательном учреждении, имеет опыт и стаж работы более 20 лет. Пунктом 9 раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, предусмотрено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
Решением аттестационной комиссии от 05 августа 2013 года Алиев Д.М., рекомендован на должность директора МКОУ «Гунзибская ООШ». Кроме этого до завершения срока контракта, заключенного до 08.08.2014 года, Алиев Д.М., заканчивает высшее учебное заведение.
Изучив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Пункт 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).
Часть 1 ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в случае отсутствия соответствующего документа об образовании,
если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Исходя из положений приведенных правовых норм, прекращение трудового договора по указанному основанию возможно, если выполнение конкретной трудовой функции требует обязательного наличия документа об образовании, подтверждающего получение лицом квалификации, которая позволяет ему выполнять данную работу.
В силу ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Требования к уровню образования изложены в пункте 62 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 года № 196( с изменениями и дополнениями).
Так, на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и(или) квалификации.
В соответствии с разделом 2 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационная характеристика должностей работников образования», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н к квалификации директора, заведующего, начальника образовательного учреждения предъявлены следующие требования: высшее профессионалы^ образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.
Однако пункт 9 названного нормативно-правового акта предусматривает, что лица, не имеющие специальной подготовки или ста» работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно возложенные на них должностные обязанности по рекомендации аттестационной комиссии, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
Согласно письму Минобрнауки от 15.08. 2011 г № 03-515\59, предъявление к квалификации педагогических работников требования о
наличии высшего или среднего специального образования, в том числе по определенному направлению профессиональной подготовки, не означает, что работники, у которых отсутствует требуемое образование, не могут быть приняты на соответствующие должности.
Как следует из материалов дела и установлено судом между ответчиком и Алиевым Д.М., заключен трудовой договор 09 августа 2013 года сроком на один год, то есть до 8 августа 2014 года, в соответствии с которым Алиев Д.М., принят на должность директора Гунзибской ООШ.
На основании данного трудового договора главой администрации МО «Бежтинский участок» Цунтинского района Республики Дагестан издан приказ № 58 от 09.08.2013 года о приеме Алиева Д.М., на должность директора Гунзибской ООШ.
Из справки НОУ Института адвокатуры, нотариата и международных отношений от 18 июля 2013 года следует, что Алиев Д.М. является студентом 5 курса юридического факультета заочной формы обучения.
Решением аттестационной комиссии от 05 августа 2013 года Алиев Д.М.. рекомендован на должность директора МКОУ «Гунзибская ООШ».
Согласно справке проверки работы Алиева Д.М., и извещения администрации МО «Бежтинский участок» Алиев Д.М.. за короткий период работы показал себя подготовленным организатором, с поставленными задачами справляется, и процесс предоставления образовательных услуг не нарушается. Наладил учебно-воспитательную работу, школу перевел на односменку, обеспечил школьным инвентарем. О кардинальных изменениях в лучшую сторону, произошедших в школе со дня назначения директором школы Алиева Д.М., указывает коллектив школы, в обращении, направленного в адрес Министра образования и науки Республики Дагестан.
За хорошую постановку учебно-воспитательной работы Алиев Д.М., награжден грамотой МКОУ У О МО «Бежтинский участок».
Кроме этого с Алиевым Д.М., заключен срочный трудовой договор, срок которого истекает 08.08.2014 года, к этому времени он заканчивает высшее учебное заведение.
Доказательства, свидетельствующих о недобросовестном исполнении своих обязанностей в занимаемой должности, а также о каких-либо нарушениях, допущенных им за период работы, суду не представлены.
Изложенные обстоятельства указывает на то, что Алиев Д.М., обладает достаточным опытом и компетентностью, выполняет качественно и в полно» объеме возложенные на него должностные обязанности, он рекомендован аттестационной комиссией и назначен на должность директора школы как имеющий специальную подготовку и стаж работы.
Учитывая то, что нарушения, исключающих возможность продолжения Алиевым Д.М., работы в МКОУ «Гунзибская ООШ» в должности директор школы не установлено, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных прокурором исковых требований о признании незаконным и отмене приказа № 58 от 09.08.2013 года о приеме Алиева Д.М., на должное-директора школы.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья
решил:
В иске прокурора Цунтинского района Пахрудинова P.M., к администрации МО «Бежтинский участок», о признании незаконным и отмене приказа №58 от 09.08.2013г. о приеме на работу Алиева Д.М. в качестве директора МКОУ «Гунзибская ООШ», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Тляратинский районный суд течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: судья А.Магомедов.
