Решение от 28 марта 2014 года №2-60/2014

    Дело № 2-60/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2014 года         
 
    село Знаменское Омской области
 
 
    Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре Антилоговой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Е.М. к ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области о включении в льготный стаж периодов работы
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Петрова Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области в связи с отказом в назначении пенсии как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в обоснование заявленного требования указала, что 24.09 2013 года обратилась в ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости, однако решением комиссии (протокол № 85 от 01.10.2013) в назначении пенсии ей было отказано, с решением комиссии не согласна, считает, что в специальный стаж должны быть включены: периоды заочного обучения с отрывом от производства, периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включении указанных периодов в льготный стаж. Учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Просила признать незаконным решение комиссии ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать произвести расчет стажа ее педагогической деятельности с учетом периодов: прохождения курсов квалификация: с 07.12.1998 по 12.12.1998 (6 дней), с 21.06.2003 по 30.06. 2003 (10 дней), с 05.10.2009 по 16.10.2009 (12 дней), с 10.10.2011 по 28.10.2011 (19 дней), 05.12.2011 по 23.12.2011 (19 дней), с 27.02.2012 по 16.03.2012 (20 дней), 04.06.2012. по 30.06.2012 (27 дней), периодов заочного обучения: с 05.01.1994 по 16.01.1994 (12 дней), 11.02.1994, с 03.01.1996 по 17.01.1996 (15 дней), с 02.01.1997 по 15.01.1997 (14 дней), 02.06.1997 по 28.06.1997 (27 дней), с 01.01.1998 по 20.01.1998 (20 дней), с 20.04.1998 по 16.08.1998 (3 мес.27дн).
 
    В судебном заседании Петрова Е.М. заявленные исковые требования уточнила, не поддержал требование о признании отказа ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе в назначении пенсии незаконным, просила обязать ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды заочного обучения, поскольку как до поступления в Омский государственный педагогический университет так и после его окончания занималась преподавательской деятельностью, в период указанных отпусков за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование. Также просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации поскольку направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, прохождение курсов было необходимо для продолжения ее профессиональной деятельности в качестве учителя. Просила удовлетворить уточненные требования.
 
    Представитель ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области по доверенности Кропотов Е.Н. с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что общий порядок пенсионного обеспечения установлен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подп. 19 п. 1 ст. 27 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия. Рассмотрев вопрос реализации пенсионных прав истицы, обратившейся с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, из льготного стажа Петровой Е.М. комиссией из специального стажа исключены периоды заочного обучения с отрывом от основной работы, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации. Поскольку педагогический стаж истицы на дату обращения с заявлением составил 23 года 11 месяцев, при требующихся 25 лет, было принято решение отказать Петровой Е.М. в назначении досрочной пенсии.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как следует из протокола отказа комиссии государственного учреждения -Отдела ПФ РФ в Знаменском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.10.2013 г. № 85 Петровой Е.М. обратившейся 24.09.2013 с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании представленных документов комиссия приняла решение рекомендовать: при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004, постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Правил, утвержденных Постановлением № 463 от 06.09.1991, Правил утвержденных Постановлением № 1067 от 22.09.1999 не включать в специальный стаж периоды заочного обучения: с 05.01.1994 по 16.01.1994(12 дн.), с 03.01.1996 по 17.01.1996 (15 дн.), с 02.01.1997 по 15.01.1997 (14 дн.), с 02.06.1997 по 28.06.1997(27 дн.) с 01.01.1998 по 20.01.1998 (20 дн.), с 20 04.1998 по16.08.1998 (3мес.27дн.) периоды курсов повышения квалификации с 07.12.1998 по 12.12.1998 (6 дн.), с 21.06.2003 по 30.06.2003 (10 дн), 05.10.2009 по 16.10.2009 (12 дн), с 10.10.2011 по 28.10.2011 (19 дн.), с 05.12.2011 по 23.12.2011 (19 дн.), с 27.02. 2012 по 16.03.2012 (20 дн.), с 04.06.2012 по 30.06.2012 (27 дн.), не включать период с 11.02.1994 по 17.02.1994 по выписке СЗИ-5К без кода льготы. Страховой стаж составил 25 лет 1 мес. 9 дней, специальный стаж 23 года 11 мес.
 
    Согласно трудовой книжки истицы № 4188446 Петрова (Бурцева) Е.М. 15.08.1988 года приказом РОНО № 43 от 15.08.1988 назначена учителем начальных классов в Чередовскую среднюю школу, переименованную в дальнейшем в Чередовскую среднюю общеобразовательную школу, муниципальное казенное образовательное учреждение «Чередовская средняя общеобразовательная школа», Бюджетное общеобразовательное учреждение «Чередовская средняя школа» Знаменского муниципального района Омской области, где работает по настоящее время (15-19).
 
    Согласно диплома серии АВС 0898884 от 27.06.1998 Петрова Е.М. обучалась в Тарском филиале Омского государственного педагогического университета и ей присуждена квалификация учитель по специальности «филология» (русский язык и литература)
 
    Согласно справки № 1 от 03.02.2014 года, уточняющей характер работы в должностях, предусмотренных списком должностей, периоды работы, в которых в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей исчисляются в льготном порядке для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии Петрова Е.М. работает с 15.08.1988 года и по настоящее время в должности учителя БОУ «Чередовская средняя школа», заочно обучалась с отрывом от основной работы: с 05 января 1994 по 16 января 1994 (приказ № 29 от 30 декабря 1993 года ); с 03 января 1996 по 17 января 1996 (приказ № 72 от 29 декабря 1995); с 02 января 1997 по 15 января 1997 (приказ № 1 от 03 января 1997); с 02 июня 1997 по 28 июня 1997 (приказ № 44 от 07 июля 1997); с 01 января 1998 по 20 января 1998 (приказ № 83 от 30 декабря 1997); с 20 апреля по 16 августа 1998 (приказ № 23 от 20 апреля 1998); проходила курсы повышения квалификации с 07 декабря 1998 по 12 декабря 1998 (приказ № 63 от 7 декабря 1998); с 21 июня 2003 по 30 июня 2003 ( приказ № 56 от 20 июня 2003); с 05 октября 2009 по 16 октября 2009, с 10 октября 2011 по 28 октября 2011 (приказ № 25 от 6 октября 2011); с 05 декабря 2011 по 23 декабря 2011(приказ № 28 от 2 декабря 2011); с 27 февраля 2012 по 16 марта 2012 ( приказ № 1 от 25 февраля 2012); с 4 июня 2012 по 30 июня 2012 ( приказ № 8 от 1 июня 2012).
 
    Рассматривая требования истицы по включению в специальный стаж периодов ее нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения в Омском государственном педагогическом университете суд принимает во внимание следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 15.08.1988 года Петрова Е.М. назначена учителем начальных классов в Чередовскую среднюю школу, в период с 1994 по 1998 год обучалась в Омском государственном педагогическом университете, по окончанию обучения ей присуждена квалификация учитель по специальности «филология».
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Поскольку Петрова Е.М. в период с 1994 по 1998 год, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права поэтому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с 05.01.1994 по 16.01.1994, с 03.01.1996 по 17.01.1996, с 02.01.1997 по 15.01.1997, 02.06.1997 по 28.06.1997, с 01.01.1998 по 20.01.1998, с 20.04.1998 по 16.08.1998 подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Требование Петровой Е.М. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит удовлетворению на основании следующего.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Основываясь на вышеуказанном, поскольку истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы учителя суд считает, что периоды нахождения Петровой Е.М. на курсах повышения квалификации с 07.12.1998 по 12.12.1998, с 21.06.2003 по 30.06. 2003, с 05.10.2009 по 16.10.2009, с 10.10.2011 по 28.10.2011, 05.12.2011 по 23.12.2011, с 27.02.2012 по 16.03.2012, 04.06.2012. по 30.06.2012 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области включить в трудовой стаж Петровой Е.М. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов квалификации: с 07.12.1998 по 12.12.1998, с 21.06.2003 по 30.06. 2003, с 05.10.2009 по 16.10.2009, с 10.10.2011 по 28.10.2011, 05.12.2011 по 23.12.2011, с 27.02.2012 по 16.03.2012, 04.06.2012. по 30.06.2012; периоды заочного обучения: с 05.01.1994 по 16.01.1994, с 03.01.1996 по 17.01.1996, с 02.01.1997 по 15.01.1997, 02.06.1997 по 28.06.1997, с 01.01.1998 по 20.01.1998, с 20.04.1998 по 16.08.1998;
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Знаменский районный суд Омской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: А.А. Орёл
 
    Решение вступило в законную силу.