Решение от 24 марта 2014 года №2-60/2014

    Дело № 2-60/2014 года                                                                                                                                                       
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    пос. Пристень                                                                                                         24 марта 2014 года
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бобровского С.С.,
 
    с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области
 
    Катыхиной И.В.,
 
    при секретаре К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванова А.Г. к Администрации «пос. Кировский» Пристенского района Курской области об обязании Администрации этого муниципального образования принять меры по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, а также обязании её принять меры по разработке расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - ГТС),
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванов А.Г., действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации «поселок Кировский» Пристенского района Курской области об обязании Администрации этого муниципального образования, как собственника ГТС, расположенного в границах поселка Кировский на р. Ржава Пристенского района Курской области, принять меры по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, а также обязании её принять меры по разработке расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.
 
    В своем иске сторона истца мотивирует тем, что прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности ГТС на территории поселка Кировский Пристенского района Курской области, в ходе которой установлено, что на территории этого поселка на реке Ржава расположено ГТС с кадастровым номером №, принадлежащее на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципальному образованию «поселок Кировский» Пристенского района Курской области. Однако, согласно сведений Отдела водных ресурсов по Курской области, данное ГТС включено в перечень сооружений, утвержденный протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Курской области от 14.12.12 № 14 под порядковым № 361 за муниципальным образованием «поселок Кировский», как собственником указанного ГТС. Каких-либо мер по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на вышеуказанном опасном объекте этим собственником опасного объекта не принималось и расчет вероятного вреда не осуществлялся.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пристенского района Курской области Катыхина И.В. рассматриваемое исковое заявление поддержала, просила суд удовлетворить его в полном объеме по вышеизложенным основаниям и дала аналогичные пояснения.
 
    Представитель ответчика - заместитель главы Администрации муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области Чернова Г.А., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме, не возражала против удовлетворения судом данного иска, и, изложив своё согласие с отраженными в исковом заявлении обстоятельствами дела, указала на отсутствие достаточного финансирования.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Пристенского района Курской области исковые требования к Администрации муниципального образования «пос. Кировский» Пристенского района Курской области являются обоснованными, объективно подтверждаются всей совокупностью исследованных доказательств и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
 
    Прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности ГТС на территории поселка Кировский Пристенского района Курской области, в ходе которой выявлены отмеченные в иске нарушения.
 
    Так, проверкой установлено, что на территории поселка Кировский Пристенского района Курской области на реке Ржава расположено ГТС с кадастровым номером 49-19-20/001/2007-725, принадлежащее, согласно свидетельству о регистрации права собственности, муниципальному образованию «поселок Кировский» Пристенского района Курской области. Согласно сведений Отдела водных ресурсов по Курской области данное ГТС включено в перечень сооружений, утвержденный протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Курской области от 14.12.2012 г. № 14 под порядковым № 361.
 
    Основные требования, обязательные при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, а также обязанности органов государственной власти, собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Закон).
 
    В соответствии со ст. 3 этого Закона ГТС - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
 
    Собственник ГТС - это Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения ГТС.
 
    В соответствии со ст. 9 Закона собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    Вред, причиненный жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности ГТС, подлежит в соответствии со статьей 16 Закона возмещению физическим или юридическим лицом, причинившим такой вред, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии ГТС эксплуатирующая организация или иной владелец ГТС, ответственные за причиненный вред, в соответствии со статьей 16.1 указанного Федерального Закона № 117-ФЗ обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 2 «Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 N 876, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС. Расчет вероятного вреда производится владельцем ГТС и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.
 
    Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, определен совместным приказом МЧС РФ N 243, Минэнерго РФ N 150, МПР РФ N 270, Минтранса РФ N 68, Госгортехнадзора РФ N 89 от 18.05.2002. (далее Порядок).
 
    В соответствии с п. 1 Порядка определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, расчёт проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС.
 
    Согласно п. 2 и п. 4 Порядка, исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются прогнозируемые сценарии аварий ГТС, в которых отражаются данные о возможной зоне воздействия аварии ГТС, значения величин негативных воздействий аварии ГТС, а также сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии указанного сооружения.
 
    Определение вероятного вреда проводится для сценария наиболее тяжелой аварии ГТС, а также для сценария наиболее вероятной аварии ГТС.
 
    Основными составляющими по определению вероятного вреда являются, в том числе, следующие прогнозы:
 
    количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;
 
    количества людей, которые могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации, кроме физических лиц, являющихся работниками ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;
 
    количества работников ГТС, которые могут погибнуть и пропасть без вести при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;
 
    количества работников ГТС, которые при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС могут быть травмированы и нуждаться в госпитализации;
 
    ущерба готовой продукции предприятий, кроме продукции владельца ГТС; ущерба элементам транспорта и связи, жилому фонду, имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, лесному фонду от потери леса как сырья по рыночным ценам, от затопления и гибели лесов по фактическим затратам на восстановление леса, от сброса опасных веществ (отходов) в окружающую среду, а также ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений.
 
    Кроме того, согласно приказа Минприроды РФ от 15.12.2009 N 411, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС (источник возмещения вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС; размер страховой суммы; результаты оценки максимально возможного вреда в результате аварий ГТС), являются обязательными при составлении акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений.
 
    В соответствии с п. «а» ч. 8 «Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС, подлежат также обязательному включению в декларацию безопасности ГТС, являющуюся согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» №117-ФЗ, основным документом, который содержит сведения о соответствии ГТС критериям безопасности.
 
    Таким образом, определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, а также заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте являются обязательными для исполнения всеми собственниками (владельцами) ГТС.
 
    Проведенной проверкой установлено, что муниципальным образованием «поселок Кировский», как собственником указанного ГТС, каких-либо мер по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не принималось, расчет вероятного вреда не осуществлялся.
 
    Исходя из положений совместного Приказа МЧС РФ N 243, Минэнерго РФ N 150, МПР РФ N 270, Минтранса РФ N 68, Госгортехнадзора РФ N 89 от 18.05.2002 «Об утверждении «Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения», и раздела 4 п. 3. названного Порядка, расчет вероятного вреда предоставляется владельцем ГТС вместе с декларацией безопасности ГТС, а при отсутствии такой декларации - вместе с обоснованным сценарием аварии ГТС, в результате которой может быть причинен вероятный вред, в орган надзора. Непринятие мер по выполнению указанных требований законодательства в сфере безопасности создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц, вред которым может быть нанесен в случае аварии ГТС, являющегося в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» опасным объектом, а также нарушает права неопределенного круга лиц на полное и своевременное возмещение ущерба, причиненного в результате аварии опасного объекта.
 
               Следовательно, у суда имеются все законные основания для удовлетворения рассмотренных исковых требований прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Исковые требования и.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванова А.Г. удовлетворить в полном объеме.
 
    2. Обязать Администрацию муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области, как собственника гидротехнического сооружения с кадастровым номером 49-19-20/001/2007-725, расположенного в границах поселка Кировский на р. Ржава Пристенского района Курской области, принять меры по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
 
    3. Обязать Администрацию муниципального образования «поселок Кировский» Пристенского района Курской области, как собственника гидротехнического сооружения с кадастровым номером 49-19-20/001/2007-725, расположенного в границах поселка Кировский на р. Ржава Пристенского района Курской области, принять меры по разработке расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Бобровский С.С.