Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 2-60/2014
дело№2-60/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Преображенская 14 марта 2013 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Севостьянова А.М.,
единолично,
с участием заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Никитенко Н.И.,
при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации М... сельского поселения К... муниципального района В... области о понуждении к определению порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления,
установил:
Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации М... сельского поселения К... муниципального района В... области о понуждении к определению порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности ответчика. В ходе проверки было установлено, что ответчик в целях обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет размещение информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте сельского поселения. Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства, в период с 01 января 2010 года и по настоящее время, порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», ответчиком не определен, перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет» не разработан. Прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что в результате длительного бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер к определению порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», разработке перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих право получать полную и достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.
Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в исковом заявлении просит суд обязать администрацию М... сельского поселения К... муниципального района В... области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу определить порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», и разработать перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет».
Заместитель прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Никитенко Н.И. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.
От представителя ответчика администрации М... сельского поселения К... муниципального района В... области К.А. в суд поступило заявление, согласно которого он с исковыми требованиями согласен и просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д.10)
Выслушав заместителя прокурора, принимая во внимание заявление представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Проверяя обоснованность исковых требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет» указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» содержится перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности органа.
Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований указанного Федерального закона.
Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьёй 14 данного Федерального закона.
Из ч.7 ст.14 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
Как следует из ч.8 ст.14 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства также подтверждают установленные судом обстоятельства и подтверждаются материалами дела, представленными с заявлением.
Согласно сообщения главы администрации М... сельского поселения К... муниципального района В... области К.А. от ДД.ММ.ГГ. № правовых актов, регламентирующих организацию доступа к информации о деятельности администрации сельского поселения, не принято. Порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», не принят. Перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», не принят. (л.д.5)
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в период с 01 января 2010 года и по настоящее время, порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», ответчиком не определен, перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет» не разработан.
Со стороны ответчика до настоящего времени мер по определению порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», и разработке перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет» не предпринималось.
Вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ответчиком надлежащим образом не соблюдаются.
Бездействие ответчика не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет».
Тем самым, ответчик фактически самоустранился от решения возложенных на него законом обязанностей.
В результате длительного бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер к определению порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», и разработке перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих право получать полную и достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления.
Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, указанная категория лиц непостоянна и персонально изменчива.
Предъявление данного искового заявления прокурором соответствует целям защиты интересов неопределённого круга лиц, поскольку вышеуказанное бездействие ответчика в полном объёме затрагивает интересы и нарушает права неопределенного круга лиц.
Представленные письменные доказательства подтверждают необходимость устранения ответчиком нарушений вышеуказанных требования действующего законодательства Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены документально.
На основании изложенного, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание обстоятельства, на которых прокурор основывает свои требования, суд полагает удовлетворить исковое заявление.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации М... сельского поселения К... муниципального района В... области о понуждении к определению порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления - удовлетворить.
Обязать администрацию М... сельского поселения К... муниципального района В... области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу определить порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», и разработать перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Киквидзенского районного суда А.М. Севостьянов
