Решение от 01 августа 2014 года №2-601/2014

Дело № 2-601/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нефтекумск                 01 августа 2014 года                                                             
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
 
    при секретаре Кучиевой Я.А.,
 
    с участием истца Голобурдиной Т.М.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голобурдиной Т.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Голобурдина Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отмене решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края включить: в льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой детской консультации, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой детской консультации, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой в детской консультации и об обязании ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Голобурдина Т.М. пояснила, что решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Основанием отказа явилось то, что её работа в качестве медицинского работника в медицинском учреждении Ачикулакском медицинском объединении Нефтекумского ТМО не включена в льготный стаж, так как медицинское объединение не предусмотрено в числе лечебно-профилактических структурных подразделений территориальных медицинских объединений. Не включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой детской консультации Ачикулакского МО, так как записей об амбулатории в трудовой книжке нет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой детской консультации Ачикулакской участковой больницы Нефтекумского ТМО - должность не предусмотрена Списками, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой в детской консультации. Считает решение незаконным и необоснованным. Просила признать незаконным и отменить решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края включить: в льготный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой в детской консультации. Обязать ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району СК назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н. с требованиями истицы не согласилась, суду пояснила, что Голобурдина Т.М. обратилась в ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ Голобурдиной Т.М. было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения исключен из льготного стажа, поскольку медицинские объединения не предусмотрены в числе лечебно-профилактических структурных подразделений территориальных медицинских объединений, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой детской консультации исключен из льготного стажа, поскольку должность не предусмотрена Списком, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой детской консультации исключен из льготного стажа, поскольку должность не предусмотрена Списком, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой в детской консультации исключен из льготного стажа, так как должность не предусмотрена Списком. Считает решение законным и обоснованным. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Голобурдиной Т.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (далее Закон), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом (далее закон). Изменений условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в закон. В случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 указанного Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу ст. ст. 18-19 Закона назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют лица, осуществляющие лечебную и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в город независимо от их возраста.
 
    На основании п. 2 ст. 27 Закона закреплено правило, согласно которому исчислении периодов работы (деятельности) и назначении пенсий, предусмотренных п. 1 указанной статьи, осуществляется в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, лечебную и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, лечебную и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
 
    Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".
 
    С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
 
    В связи с этим при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за период работы до 01 ноября 1999 года может производится в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а за периоды работы после 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
 
    В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Как было установлено в судебном заседании, Голобурдина Т.М. работала: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения Ставропольского роддома; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения Ачикулакского МО Нефтекумского ТМО; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детской консультации Ачикулакского МО; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой детского кабинета поликлиники Ачикулакской участковой больницы; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры участковой в педиатрическом кабинете поликлиники Ачикулакской участковой больницы, что подтверждается копией трудовой книжки.
 
    Из Устава Нефтекумского территориального медицинского объединения следует, что целью учреждения является представление медицинской помощи населению в государственной системе здравоохранения. В состав учреждения входит, в том числе Ачикулакская участковая больница.
 
    Согласно Уставу ГУЗ Нефтекумского Территориального медицинского объединения целью учреждения является представление медицинской помощи населению в государственной системе здравоохранения. Учреждение является правопреемником МУЗ Нефтекумского Территориального медицинского объединения. Учреждение имеет в своем составе следующие структурные подразделения: Нефтекумская ЦРБ, Затеречненское медицинское объединение, Ачикулакское медицинское объединение, Каясулинская участковая больница, Кара-Тюбинская участковая больница, Тукуй-Мектебская участковая больница, водолечебница.
 
    Из Устава ГУЗ «Нефтекумская центральная районная больница» целью учреждения является представление медицинской помощи населению в государственной системе здравоохранения. Учреждение является правопреемником ГУЗ Нефтекумского Территориального медицинского объединения. Учреждение имеет в своем составе, в том числе Ачикулакскую участковую больницу.
 
    В должностные обязанности участковой медицинской сестры Ачикулакской участковой больницы, согласно должностной инструкции, входят: оформление установленной МЗРФ медицинской документации; дважды в год (весной и осенью) проводит перепись детского населения; выполняет меры по соблюдению санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режима; подготавливает амбулаторный прием врача, подготавливает больного к амбулаторному приему врача, заполняет карты экстренного извещения, бланки направления на лечебно-диагностические исследования, помогает в заполнении посыльных листков в МСЭК, санаторно-курортных карт, выписки из истории развития ребёнка, вносит в историю развития флюорографического и других исследований. Объясняет пациенту способы и порядок подготовки к лабораторном, инструментальном и функциональным исследованиям; оказывает помощь врачу в проведении диспансерного наблюдения за детьми; обучает родителей уходу за здоровым и больным ребенком, выполнению санитарно-эпидемиологических требований ухода за детьми, осуществляет патронажную работу в семье, собирает информацию об условиях воспитания ребёнка, особенностях его характера, привычках для успешного осуществления ухода за ним; оказывает доврачебную помощь детям при неотложных состояниях, организует правильную транспортировку; обеспечивает доврачебный этап профилактических осмотров детей различного возраста на основе скрингирующих программ; планирует вакцинопрофилактику и осуществляет контроль за её поведением; осуществляет контроль за выполнением ребенком и родителями рекомендаций и назначений врача; выполняет программу лечебно-профилактической помощи ребёнку, назначенную врачом.
 
    Из указанной должностной инструкции видно, что обязанности, которые выполняет участковой педиатрической медицинской сестры, являются должностными обязанностями медицинской сестры участковой.
 
    Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Голобурдина Т.М., работая в должности медсестры детского отделения, медсестры участковой детской консультации, медсестры участковой детской консультации, медсестры участковой в детской консультации, занималась лечебной деятельностью, в связи, с чем указанные период работы Голобурдиной Т.М. подлежит включению в льготный стаж.
 
    Судом не установлено, что спорный период работы истицы был связан с иной, не лечебной деятельностью.
 
    Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.
 
    С учетом изложенного суд считает, что на момент рассмотрения комиссией заявления истицы о назначении ей трудовой пенсии по старости медицинский стаж работы Голобурдиной Т.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 30 лет, что в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как она не менее 30 лет осуществляла лечебную и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Доводы представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края противоречат закону, а также конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом и о праве граждан на пенсию, а также принципам разумности и справедливости, применяемым в гражданском законодательстве.
 
    При таких обстоятельствах отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд находит незаконным, а требования Голобурдиной Т.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Голобурдиной Т.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Отменить решения ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Голобурдиной Т.М.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в льготный стаж Голобурдиной Т.М. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры участковой в детской консультации, и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья:                                  Н.Е. Горностай