Решение от 11 февраля 2014 года №2-601/14

Дело № 2-601/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
11 февраля 2014 года                                                            г. Новороссийск
 
    Октябрьский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Головина А.Ю.,
 
    при секретаре Малышевой Ю.И.,
 
    с участием заявителя Бабенкова А.Н., его представителя по доверенности Ткаченко С.В., представителя ФГУ «Администрация морского порта Новороссийск» и капитана морского порта Новороссийск - по доверенностям Хрустель Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабенкова ФИО10 о признании незаконными действия капитана морского порта Новороссийск по отказу в выдаче лоцманского удостоверения и обязании капитана морского порта Новороссийск выдать лоцманское удостоверение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бабенков ФИО11 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия капитана морского порта Новороссийск по отказу в выдаче лоцманского удостоверения с указанием в нем в качестве лоцманской организации ОАО «Флот НМТП» на основании решения аттестационной комиссии от 03.08.2010 года и обязании капитана морского порта Новороссийск выдать лоцманское удостоверение с указанием в нем в качестве лоцманской организации ОАО «Флот НМТП» на основании решения аттестационной комиссии от 03.08.2010 года.
 
    В обоснование требований указано, что Бабенков ФИО12. является морским лоцманом 1-й категории без ограничения дедвейта в районах лоцманской проводки №№ 1,2,3,4, удовлетворяющим требованиям Положения о морских лоцманах утвержденного Приказом Минтранса РФ от 22.07.2008 N 112 (далее Положение о морских лоцманах), что подтверждается лоцманским удостоверением № 76, выданным 03.08.2010 г. Капитаном морского порта Новороссийск. В связи с заключением трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ г.) между заявителем и ОАО «Флот НМТП» Бабенков ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ обращался к Капитану морского порта Новороссийск с заявлением произвести замену лоцманского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на его имя, путем выдачи лоцманского удостоверения с указанием в нем в качестве лоцманской организации ОАО «Флот НМТП». ДД.ММ.ГГГГ Бабенков ФИО15. повторно подал заявление Капитану морского порта Новороссийск с просьбой произвести замену лоцманского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на его имя, путем выдачи лоцманского удостоверения с указанием в нем в качестве лоцманской организации ОАО «Флот НМТП» с приложением документов, подтверждающих возникновение трудовых отношений между Бабенковым А.Н. и ОАО «Флот НМТП», с лоцманским удостоверением № 76 от 03.08.2010 г. 11 декабря 2013 г. заявитель письменно просил капитана морского порта Новороссийск подтвердить возможность использования лоцманского удостоверения без его замены при осуществлении заявителем трудовых функций в ОАО «Флот НМТП». Капитан морского порта Новороссийск письмом от 24.12.2013 г. исх. № № отказал заявителю в замене лоцманского удостоверения № 76, выданного 03.08.2010 г. Разъяснение о возможности использования лоцманского удостоверения № от 03.08.2010г. без его замены при осуществлении заявителем трудовых функции в ОАО «Флот НМТП» Капитан морского порта Новороссийск не предоставил. ДД.ММ.ГГГГ заявитель письменно обратился к Капитану морского порта Новороссийск с просьбой произвести выдачу лоцманского удостоверения на его имя с указанием в нем организации ОАО «Флот НМТП» на основании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Капитан морского порта Новороссийск письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказал Бабенкову ФИО17 в выдаче лоцманского удостоверения на его имя с указанием в нем организации ОАО «Флот НМТП» на основании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Заявитель считает действия Капитана морского порта Новороссийск по отказу в выдаче ему лоцманского удостоверения с указанием в нем организации ОАО «Флот НМТП» на основании решения аттестационной комиссии от 03.08.2010 г. противоречащими нормам действующего законодательства и нарушающими его права по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 87 КТМ РФ лоцманская проводка судов осуществляется морскими лоцманами, имеющими выданные капитанами морских портов лоцманские удостоверения о праве лоцманской проводки судов в определенных районах. В соответствии с п.1 ст. 93 КТМ РФ прибывший на судно лоцман обязан предъявить капитану судна лоцманское удостоверение. В соответствии с пп. 1 п.35 раздела V Положения о морских лоцманах заявитель проходил первичную аттестацию в аттестационной комиссии 01.07.2005 г. с присвоением квалификации лоцмана 2-го класса. Согласно пп. 3 п.35 Положения о морских лоцманах, по представлению лоцманской организации НФ ФГУП «Росморпорт» 03.08.2010 г. ФИО1 прошел аттестацию на повышение квалификации - лоцмана 1-й категории без ограничения дедвейта в районах лоцманской проводки №№1,2,3,4. На основании результатов аттестации заявителю капитаном морского порта Новороссийск было выдано лоцманское удостоверение № от 03.08.2010 г. со сроком действия до 03.08.2015 г. В соответствии с п.41 Положения о морских лоцманах аттестационный лист хранится в личном деле морского лоцмана в службе капитана морского порта. Аттестационные комиссии проводят следующие виды аттестации: аттестация кандидатов в морские лоцманы или морских лоцманов на присвоение квалификационной категории морского лоцмана на определенный район лоцманской проводки (первичная аттестация); аттестация морских лоцманов на подтверждение их квалификации, которая проводится один раз в пять лет (очередная (периодическая) аттестация); аттестация, проводимая по представлению руководителей лоцманских организаций или органов контроля и надзора на морском транспорте при: необходимости повышения квалификационной категории морского лоцмана; неоднократном нарушении морским лоцманом правил лоцманской проводки судов или обязанностей морского лоцмана; аварийном случае с судном во время осуществления его лоцманской проводки, произошедшем по вине морского лоцмана; несоответствии морского лоцмана требованиям, установленным настоящим Положением; существенном изменении особенностей района лоцманской проводки судов. Положение о морских лоцманах, содержащее основные требования, предъявляемые к морским лоцманам, а также порядок проведения аттестации, не содержит условия о проведении аттестации в связи с переходом на другое место работы, но на такую же должность Смысл проведения аттестации состоит в определении соответствия профессиональной подготовки морского лоцмана требованиям, предъявляемым к должности морского лоцмана, вне зависимости от того в какой конкретно организации будет работать лоцман на указанной должности. Тот факт, что в лоцманском удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданном Бабенкову ФИО18 перешедшему на работу в ОАО «Флот НМТП», указано его предыдущее место работы ФГУП «Росморпорт» является основанием для смены удостоверений, но не для проведения аттестации. Значение аттестации состоит в том, что она подтверждает не только квалификацию морского лоцмана, но и его право на лоцманскую проводку в определенном районе морского порта. На лоцманскую деятельность в полной мере распространяется конституционное право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации). Капитан морского порта Новороссийск отказывая письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в выдаче лоцманского удостоверения на имя Бабенкова ФИО19. с указанием в нем организации ОАО «Флот НМТП», лишил заявителя возможности использовать свое специальное право на осуществление лоцманской проводки, при выполнении трудовых функции в ОАО «Флот НМТП» (заявитель принимался на работу в ОАО «Флот НМТП» на должность старшего лоцмана исключительно как обладатель специального права).
 
    ФГУ «АМП Новороссийск» подан письменный отзыв на заявление Бабенкова ФИО20 в котором просит отказать в удовлетворении требований.
 
    В обоснование указано, что Бабенков ФИО21 в своих обращениях от 04.12.2013, 05.12.2013, 11.12.2013 и 25.12.2013 просил капитана морского порта Новороссийск осуществить замену выданного ранее лоцманского удостоверения № 76, с указанием в качестве лоцманской организации ОАО «Флот НМТП». Ни Кодексом торгового мореплавания РФ, ни Положением о морских лоцманах Российской Федерации не предусмотрена возможность осуществления капитаном морского порта замены ранее выданного лоцманского удостоверения. В соответствии с разделом V «Положения о морских лоцманах», лоцманское удостоверение выдается капитаном морского порта при положительном решении аттестационной комиссии по результатам аттестационного экзамена морского лоцмана. Пунктом 42 «Положения о морских лоцманах» предусмотрено, что капитан морского порта выдает лоцманское удостоверение сроком на 5 лет. Иной срок для выдачи лоцманского удостоверения нормами действующего законодательства не предусмотрен. Согласно действующему законодательству капитан морского порта не наделен полномочиями по нормативно-правовому регулированию в вопросах выдачи лоцманских удостоверений, в связи с чем, он не вправе устанавливать и осуществлять не предусмотренный законодательством порядок замены лоцманских удостоверений. Выдача Бабенкову ФИО22. лоцманского удостоверения на основании результатов аттестации от ДД.ММ.ГГГГ (как просит заявитель в своих обращениях на имя капитана морского порта Новороссийск) возможна только на срок до окончания действия результатов аттестации - ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет менее 5 лет. Выдача лоцманского удостоверения на иной, чем 5 лет срок, противоречит нормам действующего законодательства и не может быть осуществлена. Для получения заявителем лоцманского удостоверения сроком на 5 лет Бабенкову ФИО23 необходимо обратиться к капитану морского порта Новороссийск для прохождения аттестации в порядке, определенном Положением о морских лоцманах РФ. О данном факте Бабенкову ФИО24 неоднократно сообщалось письмами ФГУ «АМП Новороссийск» от ДД.ММ.ГГГГ № и от 27.12.2013 года и от 27.12.2013 № 5617.
 
    В ходе рассмотрения дела в судебном заседании 05.02.2014 г. в качестве должностного лица, чьи действия оспариваются, привлечен капитан морского порта Новороссийск.
 
    В судебном заседании Бабенков ФИО25. просил удовлетворить заявленные им требования по изложенным в заявлении основаниям.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ткаченко ФИО26 повторил доводы, изложенные в заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что переход лоцмана в другую лоцманскую организацию является основанием для замены лоцманского удостоверения на основании результатов ранее пройденной лоцманом аттестации.
 
    Представитель ФГУ «Администрация морского порта Новороссийск» и капитана морского порта Новороссийск - по доверенностям Хрустель ФИО27 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требованиям по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснил, что в своих обращениях от 04.12.2013, 05.12.2013 г.г. и 11.12.2013 года Бабенков ФИО28 просил капитана морского порта Новороссийск осуществить замену ранее выданного лоцманского удостоверения № с указанием другой лоцманской организации ОАО «Флот НМТП», а не ФГУП «Росморпорт». Однако, нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность осуществления капитаном морского порта замены ранее выданного лоцманского удостоверения. Данное обстоятельство в процессе рассмотрения дела было подтверждено и самим Заявителем. Таким образом, обращаясь к капитану морского порта Новороссийск с требованием осуществить замену лоцманского удостоверения, Бабенков ФИО29. знал, что данное действие не предусмотрено законодательством и не может быть осуществлено. Обращением от 25.12.2013 года Бабенков ФИО30. просил капитана морского порта Новороссийск осуществить выдачу лоцманского удостоверения на основании решения аттестационной комиссии от 03.08.2010. Однако, выдача Бабенкову ФИО31. лоцманского удостоверения на основании результатов аттестации от 03.08.2010 возможна только на срок до окончания действия результатов аттестации - 03.08.2015 - что составляет менее 5 лет. Выдача лоцманского удостоверения на иной, чем 5 лет, срок противоречит нормам действующего законодательства и не может быть осуществлена. Таким образом, требования, изложенные в обращении Бабенкова ФИО32 от 25.12.2013 года, противоречат нормам действующего законодательства и не могут быть выполнены капитаном морского порта Новороссийск.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Бабенкова ФИО33 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 46 Конституции РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со ст. 74 КТМ РФ капитан морского порта осуществляет возложенные на него настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации административно-властные полномочия в морском порту.
 
    Капитан морского порта действует в соответствии с положением о капитане морского порта, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
 
    Капитан морского порта в соответствии со ст. 76 КТМ РФ наделен следующими функциями: выдача дипломов, квалификационных свидетельств, подтверждений их выдачи и удостоверений личности моряка членам экипажей судов; контроль за деятельностью лоцманской службы и системой управления движением судов.
 
    Согласно частям 1,2 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" капитан морского порта осуществляет возложенные на него настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации административно-властные полномочия в морском порту.
 
    Капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, и действует на основании положения о капитане морского порта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о капитане морского порта, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 19.12.2006 N 156, капитан морского порта является должностным лицом, выполняющим функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту, предусмотренные Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и иными федеральными законами, и осуществляет их в пределах предоставленных полномочий.
 
    Согласно п.п. 30 п. 13 Положения о капитане морского порта, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 19.12.2006 N 156 капитан морского порта осуществляет выдачу лоцманских удостоверений о праве лоцманской проводки судов в определенных районах.
 
    В Уставе ФГУ «Администрация морского порта Новороссийск» также отражено, что в состав Администрации входит капитан морского порта, являющийся самостоятельным должностным лицом, непосредственно реализующим свои полномочия в пределах предоставленной компетенции.
 
    Приказом Федерального Агентства морского и речного транспорта от 20.01.2014 года № 27/к-мрф Ерыгин ФИО34. назначен на должность руководителя ФГУ «Администрация морского порта Новороссийск» с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Приказом Федерального Агентства морского и речного транспорта от 20.01.2014 года № 28/к-мрф исполнение обязанностей капитана морского порта Новороссийск ФГУ «Администрация морского порта Новороссийск» возложено на Королева ФИО35 - первого заместителя капитана морского порта Новороссийск» с 21.01.2014 года.
 
    Таким образом, капитан морского порта является должностным лицом, который наделен административно-властными полномочиями контроля и надзора в области безопасности мореплавания в морском порту Новороссийск, в том числе - осуществление выдачи лоцманских удостоверений. Следовательно, действия капитана морского порта Новороссийск могут быть обжалованы заинтересованным лицом в порядке Главы 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Согласно ст. 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации лоцманская проводка судов осуществляется морскими лоцманами, имеющими выданные капитанами морских портов лоцманские удостоверения о праве лоцманской проводки судов в определенных районах.
 
    Морским лоцманом (далее - лоцман) является гражданин Российской Федерации, удовлетворяющий требованиям положения о морских лоцманах, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обороны и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
 
    Как следует из пункта 4 «Положения о морских лоцманах Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 22.07.2008 N 112 (ред. от 09.03.2010) морской лоцман должен иметь, в том числе - действующее лоцманское удостоверение, выданное капитаном морского порта и подтверждающее квалификацию морского лоцмана, его право на осуществление лоцманской проводки судов определенных размеров и назначений в определенном районе лоцманской проводки судов.
 
    В судебном заседании установлено, что Бабенков ФИО36. является морским лоцманом 1-й категории без ограничения дедвейта в районах лоцманской проводки №№ 1,2,3,4, удовлетворяющим требованиям Положения о морских лоцманах утвержденного Приказом Минтранса РФ от 22.07.2008 N 112, что подтверждается лоцманским удостоверением № 76, выданным 03.08.2010 г. капитаном морского порта Новороссийск. В удостоверении в качестве лоцманской организации указан Новороссийский филиал ФГУП «Росморпорт» (л.д. 7).
 
    Впоследствии Бабенков ФИО37. сменил лоцманскую организацию. Так, 03.12.2013 года между ОАО «Флот Новороссийского морского торгового порта» и Бабенковым ФИО38. заключен трудовой договор № 0000226(л.д. 8). Согласно приказу ОАО «Флот Новороссийского морского торгового порта» от 03.12.2013 года Бабенков ФИО39. принят на работу в отдел мореплавания и охраны окружающей среды в должности старшего лоцмана на постоянной основе (л.д.11).
 
    В силу пункта 1 ст. 93 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации прибывший на судно лоцман обязан предъявить капитану судна лоцманское удостоверение.
 
    В связи с изменением места работы (лоцманской организации) Бабенков ФИО40 обратился с заявлениями от 04.12.2013 г., от 05.12.2013 года в адрес капитана морского порта Новороссийск ФИО7, занимавшего на том период должность капитана морского порта Новороссийск, с просьбой произвести замену лоцманского удостоверения № от 03.08.2010 года, путем выдачи лоцманского удостоверения с указанием в нем в качестве лоцманской организации ОАО «Флот НМТП» (л.д. 18,19).
 
    В письме от 11.12.2013 года в адрес капитана порта Новороссийск Ерыгина ФИО41. Бабенков ФИО42 просил разъяснить возможность использования имеющегося у него лоцманского удостоверения № без его замены при осуществлении трудовых функций в ОАО «Флот НМТП». В случае невозможности, просил ускорить процесс замены удостоверения (л.д. 17).
 
    Капитан морского порта Новороссийск Ерыгин ФИО43 письмом от 24.12.2013 года № на выше перечисленные заявления сообщил Бабенкову ФИО44. о невозможности замены лоцманского удостоверения № 76, выданного 03.08.2010 года, по причине отсутствия установленного Положением о морских лоцманах порядка замены удостоверений (л.д. 16). Рекомендовано обратиться с заявлением по вопросу выдачу лоцманского удостоверения в порядке, предусмотренном Положением.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованным также капитану порта Новороссийск ФИО7, заявитель просил на основании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ произвести выдачу лоцманского удостоверения на имя ФИО1 с указанием в нем организации ОАО «Флот НМТП» (л.д. 14). К заявлению приложил документы согласно перечню.
 
    Капитан порта Новороссийск ФИО7 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал Бабенкову ФИО45. в выдаче лоцманского удостоверения с указанием в нем организации ОАО «Флот НМТП» по причине того, что выдача лоцманского удостоверения сроком менее чем на 5 лет не предусмотрена действующим законодательством и противоречит требованию пункта 42 Положения о морских лоцманах РФ, которым предусмотрено, что капитан морского порта выдает лоцманское удостоверение сроком на 5 лет (л.д. 12).
 
    Заявитель считает, что указанные действия капитана морского порта Новороссийск по отказу в выдаче Бабенкову ФИО46. лоцманского удостоверения с указанием в качестве лоцманской организации ОАО «Флот НМТП» на основании решения аттестационной комиссии от 03.08.2010 года являются незаконными, что и послужило поводом для обращения в суд.
 
    Оценивая доводы заявителя о неправомерности действий капитанам морского порта Новороссийск, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пунктам 33, 34 Положения о морских лоцманах аттестация кандидатов в морские лоцманы и морских лоцманов и присвоение им квалификационной категории осуществляются аттестационными комиссиями в форме аттестационного экзамена.
 
    Председателем аттестационной комиссии является капитан морского порта, которым определяется ее персональный состав.
 
    Пунктом 35 указанного Положения установлено, что аттестационные комиссии проводят следующие виды аттестации:
 
    1) аттестация кандидатов в морские лоцманы или морских лоцманов на присвоение квалификационной категории морского лоцмана на определенный район лоцманской проводки (первичная аттестация);
 
    2) аттестация морских лоцманов на подтверждение их квалификации, которая проводится один раз в пять лет (очередная (периодическая) аттестация);
 
    3) аттестация, проводимая по представлению руководителей лоцманских организаций или органов контроля и надзора на морском транспорте при:
 
    необходимости повышения квалификационной категории морского лоцмана;
 
    неоднократном нарушении морским лоцманом правил лоцманской проводки судов или обязанностей морского лоцмана;
 
    аварийном случае с судном во время осуществления его лоцманской проводки, произошедшем по вине морского лоцмана;
 
    несоответствии морского лоцмана требованиям, установленным настоящим Положением;
 
    существенном изменении особенностей района лоцманской проводки судов.
 
    Согласно пунктам 41, 42 Положения о морских лоцманах результаты аттестационного экзамена заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в голосовании. Аттестационный лист хранится в личном деле морского лоцмана в службе капитана морского порта.
 
    При положительном решении комиссии капитан морского порта выдает лоцманское удостоверение сроком на 5 лет.
 
    Согласно представленной копии аттестационного дела Бабенкова ФИО47., на основании письма заместителя директора по эксплуатации НФ ФГУП «Росморпорт» от 27.07.2010 года № 1575/05.02 адресованном капитану морского порта, была проведена аттестация старшего лоцмана Службы лоцманских проводок НФ ФГУП «Росморпорт» Бабенкова ФИО48, с получением соответствующих сертификатов, на предмет присвоения квалификации лоцмана 1-ой категории морского порта Новороссийск и получения разрешения осуществлять лоцманские работы в районе № морского порта Новороссийск (л.д. 43).
 
    По результатам проведенной аттестации комиссией подписаны протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и аттестационный лист лоцмана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46), в которых отражено решение комиссии о допуске ФИО1 в работе морским лоцманом 1-й категории в районах лоцманской проводки №№1,2,3,4.
 
    Бабенкову ФИО49 выдано лоцманское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что он является морским лоцманом 1-ой категории НФ ФГУП «Росморпорт», с правом осуществления лоцманской проводки в зонах №№ судов без ограничения дедвейта. Срок действия удостоверения установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть выдано сроком на 5 лет, как установлено п. 42 Положения о морских лоцманах.
 
    Согласно пункту 3 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта", утвержденного Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 N 13/11, аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет.
 
    Досрочно аттестация производится в случаях, когда в организациях выявлены грубые нарушения норм и правил, регулирующих безопасную эксплуатацию транспортных средств, или совершаются транспортные происшествия с тяжелыми последствиями.
 
    В силу пункта 8 данного Положения, по результатам аттестации аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок: соответствует назначаемой (занимаемой) должности; не соответствует назначаемой (занимаемой) должности.
 
    Выдача Бабенкову ФИО50. в настоящий момент нового лоцманского удостоверения с указанием лоцманской организации ОАО «Флот НМТП» на основании результатов прежней аттестационной комиссии от 03.08.2010 года повлечет нарушение требований п. 42 Положения о морских лоцманах. Так как срок действия лоцманского удостоверения на основании прежней аттестации является пресекательным - до 03.08.2015 года, выдача нового удостоверения на основании прежней аттестации сроком менее 5 лет повлечет нарушение п. 42 Положения.
 
    Кроме того, нормами действующего законодательства РФ и Положением о морских лоцманах не предусмотрена процедура осуществления капитаном морского порта непосредственно замены ранее выданного удостоверения либо выдачи лоцманского удостоверения сроком менее 5 лет, в связи с изменением места работы, по результатам ранее проведенной аттестации.
 
    Тем самым, выдача лоцманского удостоверения на меньший срок, чем 5 лет противоречит нормам действующего законодательства и не может быть осуществлена. В связи с чем, обжалуемые действия Капитана морского порта Новороссийск являются законными и обоснованными.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия капитана морского порта Новороссийск по отказу Бабенкову ФИО51 в замене (выдаче) лоцманского удостоверения с указанием в нем в качестве лоцманской организации ОАО «Флот НМТП» на основании решения аттестационной комиссии от 03.08.2010 г., являются законными.
 
    Кроме того, Бабенков ФИО52 не лишен возможности в установленном Главой 5 Положения о морских лоцманах порядке обратиться в адрес капитана морского порта Новороссийск с заявлением о проведении аттестации для последующего получения по результатам аттестации удостоверения лоцмана.
 
    Учитывая, что основания для признания обжалуемых действий незаконными отсутствуют, заявление Бабенкова ФИО53 следует оставить без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Бабенкову ФИО54 в удовлетворении требований:
 
    - о признании незаконными действия капитана морского порта Новороссийск по отказу в выдаче Бабенкову ФИО55 лоцманского удостоверения с указанием в нем в качестве лоцманской организации ОАО «Флот НМТП» на основании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - об обязании капитана морского порта Новороссийск выдать Бабенкову ФИО56. лоцманское удостоверение с указанием в нем в качестве лоцманской организации ОАО «Флот НМТП» на основании решения аттестационной комиссии от 03.08.2010г.,
 
    ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Полный текст решения изготовлен 17.02.2014 года.