Решение от 11 июня 2013 года №2-601/12

    Дело № 2 – 601/12
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации.
 
    Город Мыски 11 июня 2012 года
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,
 
    с участием истицы Кузнецовой И.Т.,
 
    представителя ответчика – УПФР РФ в г. Мыски Кемеровской области - Павленко О.П., действующей на основании постоянной доверенности от 10.01.2013 года,
 
    при секретаре судебного заседания Лысенко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой И.Т. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Мыски об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истица Кузнецова И.Т. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мыски (далее по тексту - УПФ) об оспаривании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что 18 февраля 2013 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность, и имеющему достаточный специальный стаж для назначения такой пенсии.
 
    Решением комиссии УПФ от 19 февраля 2013 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.
 
    Истица Кузнецова И.Т. считает данный отказ незаконным и просит суд отменить решение комиссии УПФ от 19.02.2013 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность, обязать ответчика включить в её педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности старшей пионервожатой с 05.03.1981 года по 01.09.1983 года, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ – с 18 февраля 2013 года.
 
    В обоснование исковых требований истица Кузнецова И.Т. пояснила в судебном заседании, что с 05 марта 1981 года по 01 сентября 1983 года она работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № 6 г. Мыски. На тот момент действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с ч. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях в СССР», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.
 
    До принятия Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях» работа в должности пионервожатой давала права на пенсию за выслугу лет. Согласно ст. 55 ч. 2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий назначения пенсии в данном случае является ограничением её конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 ч. 3 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Работая в качестве пионервожатой, она не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство изменится и она утратит право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях. Она считает, что период её работы в должности пионервожатой в средней школе № 6 г. Мыски с 05.03.1981 года по 01.09.1983 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С зачётом указанного периода, на момент её обращения к ответчику – 18.03.2013 года – её педагогический стаж составил требуемые по закону 25 лет, поэтому просила удовлетворить её исковые требования.
 
    Представитель ответчика Павленко О.П., действующая на основании письменной доверенности от 10.01.2013 года (л.д.16), исковые требования истицы Кузнецовой И.Т. в судебном заседании не признала полностью и пояснила, что период работы истицы с 03.03.1981 года по 01.09.1983 года в качестве пионервожатой не может быть засчитан ей в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку должность «пионервожатая» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.
 
    Выслушав пояснения участников по делу, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в силу болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 19 ч. 1 ФЗ № 173, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости)…
 
    Как видно из копии трудовой книжки истицы Кузнецовой И.Т. (л.д.5-9), с 05 марта 1981 года она была принята на работу в среднюю школу № 6 на должность старшей пионервожатой на основании приказа № 37 от 05.03.1981 года и уволена с этой работы 01 сентября 1983 года приказом № 83 от 01.09.1983 года в связи с поступлением на учёбу в Новокузнецкий педагогический институт. По окончании учёбы истица Кузнецова И.Т. с 15 августа 1988 года стала работать учителем английского языка в средней школе № 6, затем была переведена в среднюю школу № 7, где продолжает работать в настоящее время.
 
    В материалах дела имеется копия протокола заседания Комиссии УПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 37 от 19 февраля 2013 года (л.д.4), из содержания которого следует, что истица Кузнецова И.Т. 18.02.2013 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. 27.1.19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года.
 
    В соответствии с названной статьёй трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 51.
 
    Согласно трудовой книжки истицы и индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, для назначения досрочной трудовой пенсии у истицы Кузнецовой И.Т. имеются следующие периоды работы :
 
    - 15.08.1988 г. – 05.10.1992 г.;
 
    - 30.08.1994 г. – 30.10.2005 г.;
 
    - 13.11.2005 г. – 28.03.2006 г.;
 
    - 06.04.2006 г. – 30.09.2012 г.
 
    В указанные периоды истица Кузнецова И.Т. работала учителем иностранного языка в средней школе.
 
    Но у истицы имеется период, не подлежащий включению в специальный трудовой стаж, а именно – период с 05.03.1981 года по 01.09.1983 года, когда она работала старшей пионервожатой в средней школе № 6, так как по действующему законодательству вышеназванная должность не поименована в Списке…
 
    Таким образом, на дату подачи заявления Кузнецова И.Т. имела 22 года 2 месяца 3 дня педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. На основании изложенного комиссия приняла решение : рекомендовать органу ПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований для установления пенсии Кузнецовой И.Т. в связи с тем, что ею не выработан необходимый трудовой стаж, предусмотренный ст. 271.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
 
    В материалах дела имеется копия решения территориального органа ПФР от 19.02.2013 года об отказе в назначении пенсии истице Кузнецовой И.Т. в связи с отсутствием правовых оснований для включения в льготный стаж периодов, не указанных в постановлении 781 от 29.10.2002 г. (о списках работ, должностей).
 
    Как видно из протокола заседания Комиссии ПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный трудовой стаж истицы Кузнецовой И.Т. был подсчитан по 30.09.2012 года включительно и составил 22 года 2 месяца 3 дня.
 
    Однако из копии трудовой книжки истицы следует, что после 30.09.2012 года по состоянию на 16 апреля 2013 года она продолжала работать в той же должности и в том же учреждении, где работала и в период с 2006 года по 2012 год, который был засчитан ей в специальный стаж.
 
    С учётом этого обстоятельства на момент обращения истицы к ответчику с заявлением – 18.02.2013 года – её специальный стаж должен составлять :
 
    - 22 года 2 месяца 3 дня – по расчёту ответчика;
 
    - с 01.10.2012 года по 17.02.2013 года - 4 месяца 17 дней, а всего специальный стаж истицы на момент обращения в УПФР за назначением пенсии составлял 22 года 6 месяцев 20 дней.
 
    С учётом оспариваемого ответчиком периода работы истицы в должности старшей пионервожатой с 05.03.1981 года по 01.09.1983 года (2 года 5 месяцев 26 дней), на момент обращения истицы Кузнецовой И.Т. к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии (18.02.2013 года) ей специальный стаж составлял более 25 лет.
 
    Исследовав добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж истицы Кузнецовой И.Т., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода её работы в должности старшей пионервожатой средней школы № 6 г. Мыски с 05.03.1981 года по 01.09.1983 года по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списком должностей и учреждений.
 
    В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, периоды работы с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, периоды работы с 12.11.2002 года – по Списку и Правилам, утвержденным Правительством РФ от 29.10.2002 года № 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002 года. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Названным Списком должность пионервожатой не предусмотрена.
 
    Однако на момент исполнения истицей Кузнецовой И.Т. обязанностей старшей пионервожатой (1981-1983 г.г.) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    При принятии решения по делу суд учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы Кузнецовой И.Т. на социальное обеспечение и соответственно нарушение положений ст. ст. 19, 39 и 55 Конституции РФ.
 
    Поскольку оспариваемый ответчиком период работы истицы в должности старшей пионервожатой с 05.03.1981 года по 01.09.1983 года имел место до 01.10.1993 года, на момент обращения истицы к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (18.02.2013 года) у Кузнецовой И.Т. имелось более 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с действующим законодательством, то исковые требования истицы Кузнецовой И.Т. следует признать обоснованными и удовлетворить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Кузнецовой И.Т. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мыски об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить в полном объёме.
 
    Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мыски от 19 февраля 2013 года об отказе Кузнецовой И.Т. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным.
 
    Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Кузнецовой И.Т. период её работы в качестве старшей пионервожатой средней школы № 6 г. Мыски Кемеровской области с 05 марта 1981 года по 01 сентября 1983 года включительно.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мыски назначить Кузнецовой И.Т. досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения с заявлением об этом – с 18 февраля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца через Мысковский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2013 года.
 
Судья Пахоруков А.Ю.