Решение Петрозаводского городского суда от 27 августа 2019 года №2-6010/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 2-6010/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Т. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении пенсии,
установил:
Истица обратилась с иском по тем основаниям, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С отказом ответчика истица не согласна, с учетом уточнения требований просит обязать ответчика учесть в стаж осуществления лечебной деятельности в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 3 месяца) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
К участию в деле в качестве 3-го лица привлечено СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N51".
В судебном заседании истица не участвовала, ранее в судебном заседании поддержала уточненные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Жидкова Д.И., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в решении ответчика об отказе в установлении истице пенсии. Указала, что ранее заявленный истицей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен истице в специальный стаж работы.
Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, представлен отзыв на иск, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации по основной должности, в свободное от учебы время работала по совместительству на 0,5 ставки. Факт нахождения истицы на курсах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель не подтверждает.
Заслушав объяснения стороны ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ NN в назначении пенсии истице отказано по причине недостаточной продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии. Ответчиком установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы составляет 29 лет 03 месяца 28 дней, что меньше требуемого стажа 30 лет.
При этом, ответчик не учел истице в специальный стаж работы и в льготном исчислении (работа в течение года как год и три месяца) спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в силу Правил N464 и N781 льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Также, в специальный стаж работы истице не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 N516.
В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее - Постановление N665).
В соответствии с пп."н" п.1 и п.3 Постановления N665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется ранее действующее законодательство.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N173-ФЗ. (далее - Правила N516).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список N781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила N781).
В соответствии с пп. "а" п.5 Правил N781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Судом установлено, подтверждается представленными документами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Суоярвской ЦРБ (ГБУЗ "Суоярвская ЦРБ") заведующей фельдшерскими пунктами, находящимися в сельской местности. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен оплачиваемый отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения полутора лет.
В соответствии с п.5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 N7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В период нахождения истицы в отпуске уходу за ребенком действовала ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982), согласно которой женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В силу п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период работы фельдшером учреждения сельской местности, указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и три месяца).
Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала фельдшером в Суоярвской ЦРБ (ГБУЗ "Суоярвская ЦРБ"). В период работы она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Как установлено на курсы повышения квалификации в период осуществления лечебной деятельности истица направлялась работодателем. Учеба в указанный период являлась обязательной частью ее трудовой деятельности, на данный период за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, требования истицы в данной части также подлежат удовлетворению, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтенного и работодателем, и ответчиком как период работы.
С учетом учтенных судом периодов, на дату обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ истица имеет специальный стаж работы более 30 лет. Между тем, требование истицы о назначении пенсии с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением не подлежит удовлетворению в силу следующего.
Согласно Приложению 7 к Федеральному закону N400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ увеличивается на 12 месяцев (в 2019 г.) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом, в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, указанным в п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону N400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Право на назначение пенсии у истицы возникло на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, соответственно страховая пенсия по старости может быть ей назначена в соответствии с положениями в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ.
С учетом положений 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы на по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Захаровой Т. В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год 3 месяца);
периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Захаровой Т. В. судебные расходы в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
Судья Н.Л. Чернобай
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка