Решение от 10 июня 2013 года №2-600/2012

Дело № 2 - 600/2012
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июня 2013 года         г. Белорецк, РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галимовой И.А.,
 
    при секретаре Гариповой Р.Б.,
 
    с участием представителя истца - Удмуртской транспортной прокуратуры - Морозова А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителей ответчика ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» - Терентьевой Л.Н., действующей на основании доверенности <данные изъяты>, Ложкина В.Г., действующего на основании доверенности <данные изъяты>
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» о запрете осуществления погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Удмуртский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» о запрете осуществления погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав, что Удмуртской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований законодательства, о безопасности при осуществлении погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте выявлены нарушения в указанной сфере, допущенные ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» (далее - ОАО «БМК»). Так, было установлено, что ОАО «БМК», имеющее лицензию серии <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в которой указано место её осуществления - <адрес>, железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие к станции <данные изъяты>, осуществляет погрузочно - разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте по адресу, не указанному в лицензии - на складе аммиака по адресу: <адрес>, расположенном на железнодорожных путях необщего пользования <данные изъяты> примыкающих к станции <данные изъяты> железной дороги. В частности, ДД.ММ.ГГГГ в указанном месте ОАО «БМК» осуществлена разгрузка железнодорожной цистерны № с грузом «аммиак», который в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утверждёнными протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, является опасным грузом (аварийная карточка №). Осуществление ОАО «БМК» погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте по адрес), не указанному в лицензии серии <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, создаст недопустимый риск нанесения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, индивидуализировать которых не представляется возможным, а также окружающей среде. Просит запретить ответчику, ОАО «Белорецкий металлургический комбинат», осуществление погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на объекте - склад аммиака, расположенном на железнодорожных путях необщего пользования <данные изъяты> примыкающих к станции <данные изъяты> железной дороги, по адресу: <адрес> до переоформления лицензии на осуществление погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Представитель истца, Удмуртской транспортной прокуратуры - Морозов С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
 
    Представители ответчика ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» - Терентьева Л.Н. и Ложкин В.Г., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали и показали, что ОАО «БМК» имеет лицензию серии <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление погрузо - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В <адрес> находится обособленное подразделение ОАО «БМК». Между ОАО «БМК» и <данные изъяты> заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Срок действия договора <данные изъяты> дня. Склад аммиака входит в перечень передаваемого в аренду имущества. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «БМК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КОАП РФ и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход бюджета. Считают, что исковые требования удовлетворению не подлежат, просили в иске отказать.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем.
 
    В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Судом установлено, что в ходе проверки Удмуртской транспортной прокуратурой установлено, что ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» осуществляется погрузочно - разгрузочная деятельность, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, по адресу, не указанному в лицензии - на складе аммиака по адресу: <адрес>, расположенном на железнодорожных путях необщего пользования <данные изъяты> примыкающих к станции <данные изъяты> железной дороги.
 
    Согласно Устава Открытого акционерного общества «Белорецкий металлургический комбинат» (новая редакция), основной целью Общества является извлечение прибыли, а также наиболее полное и качественное удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в продукции (работах, услугах), производимой (выполняемых, оказываемых) Обществом.
 
    В соответствии с заключенным между <данные изъяты> (Арендодатель) и ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» (Арендатор) Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование имущество без права выкупа, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно п. 10.1 указанного Договора, данный договор распространяет свое действие на отношения сторон возникших с ДД.ММ.ГГГГ и действует в течении <данные изъяты> дней. По окончании этого срока и при отсутствии согласия Арендодателя на продление договора в соответствии с п. 2.4.1, Арендатор обязан незамедлительно передать арендуемое имущество Арендодателю.
 
    Из Акта приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (Арендодатель) передало, а ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» (Арендатор) приняло во временное пользование в том числе склад аммиака, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.
 
    Согласно Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» (Пользователь), в порядке оказания услуг <данные изъяты> производит своим локомотивом подачу и уборку вагонов ОАО «РЖД», собственных, арендованных, прибывших в адрес «Пользователя» на станцию <данные изъяты> железной дороги; вагонов местного парка от станции Пробный к грузовым фронтам «Пользователя», расположенным на железнодорожных тупиках - тупик 7 - ой пролет цеха №, протяженность <данные изъяты> п.м. от стрелочного перевода № до упора; тупик аммиачный, фронт слива аммиака, протяженность <данные изъяты> п.м.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено Перечнем вагонов с опасными грузами, прибившие на п/путь <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ г., что в период ДД.ММ.ГГГГ на складе аммиака, расположенном на железнодорожных путях необщего пользования <данные изъяты>, примыкающих к станции <данные изъяты> железной дороги, по адресу: <адрес> ответчиком ОАО «БМК» осуществлена разгрузка железнодорожной цистерны № с грузом «аммиак», что стороной ответчика также не оспаривалось.
 
    В соответствии с п. 1.2.1. «Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам» (в ред. от 17.10.2012), к опасным грузам относятся вещества, материалы, изделия, отходы производства и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей при наличии определенных факторов в процессе транспортирования, при производстве погрузочно - разгрузочных работ и хранении могут нанести вред окружающей природной среде, послужить причиной взрыва, пожара или повреждения транспортных средств, устройств, зданий и сооружений, а также гибели, травмирования, отравления, ожогов или заболевания людей, животных и птиц.
 
    Согласно алфавитному указателю опасных грузов, допущенных к перевозке железнодорожным транспортом «Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам» (в ред. от 17.10.2012), аммиак является относится к опасным грузам, аварийная карточка №.
 
    В соответствии с п. 27 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 04.03.2013), на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, требуется лицензия.
 
    Судом установлено, что ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» имеет лицензию на осуществление погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте серии <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Из данной Лицензии усматривается, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности указано - <адрес>, железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие к станции <данные изъяты> железной дороги.
 
    Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия подлежит переоформлению в том числе и в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    В силу ч. 2 указанной статьи, до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. в доход бюджета, за то, что с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение лицензионных требований, осуществило выгрузку из цистерны № груза «аммиак», на железнодорожном тупике по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, судом установлено, что ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» осуществляло погрузочно - разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте по адресу: <адрес>, в нарушение лицензионных требований.
 
    Имеющаяся у ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» лицензия не предоставляет ответчику право осуществлять погрузочно - разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте по адресу, не указанному в лицензии.
 
    Довод представителей ответчика о том, что за осуществление выгрузки из цистерны № груза «аммиак», на железнодорожном тупике по адресу: <адрес>, без соответствующей на то лицензии, ответчик уже был привлечен к административной ответственности, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению, суд не может принять во внимание, поскольку привлечение к административной ответственности не может служить основанием для освобождения от гражданской ответственности.
 
    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Удмуртского транспортного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» о запрете деятельности (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Удмуртского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» о запрете осуществления погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.
 
    Запретить ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» осуществление погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на объекте - склад аммиака, расположенном на железнодорожных путях необщего пользования <данные изъяты>, примыкающих к станции <данные изъяты> железной дороги, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, до переоформления лицензии на осуществление погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:                                               И.А. Галимова