Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 2-600/14
Дело №2-600/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2014 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего - Волошиной О.Е.,
С участием помощника прокурора Кавказского района – Мельниченко О.В.,
При секретаре – Асаевой Н.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района.
Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности администрации Темижбекского сельского поселения.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 10 Закона №8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 Закона №8-ФЗ определен перечень информации, подлежащий размещению на официальном сайте в сети «Интернет».
Также, статьей 3 Федерального закона РФ №273-Ф3 от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" (далее - Закон №273-ФЗ), определено, что основные принципы противодействия коррупции это публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Кроме того, статьей 7 Закона №273-ФЗ, установлено, что основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, официальный сайт Темижбекского сельского поселения в сети «Интернет» в разделе информация о кадровом обеспечении не содержится информация о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
На основании вышеизложенного следует, что органами местного самоуправления Темижбекского сельского поселения не выполняются требования федерального законодательства, а также законодательства в сфере противодействия коррупции, чем нарушают права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п. 2 ст. 24 Конституции РФ, «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом»
Таким образом, должностные лица администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района не принимают мер по размещению в сети Интернет обязательных для этого сведений, что влечет нарушение прав граждан, количество которых постоянно меняется на территории поселения, на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, прокурор просит суд:
Признать незаконным бездействие администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении сведений о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
Обязать администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения в сети «Интернет», в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Мельниченко О.В. подтвердила все обстоятельства, изложенные в заявлении, требования поддерживает в полном объеме.
Представитель администрации Темижбекского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно поступившего ходатайства, просят дело рассмотреть в их отсутствие, требования признают полностью, просят принять признание заявления без проведения судебного разбирательства.
Выслушав заявителя, суд приходит к выводу, что признание заявления основано на законе – ст.ст.39, 173 ГПК РФ, является добровольным волеизъявлением лица, чьи действия обжалуются, не противоречит интересам сторон, государства и третьих лиц, его следует принять без проведения судебного разбирательства.
Учитывая признание заявления администрацией Темижбекского сельского поселения, который принят судом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Темижбекского сельского поселения являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Следует признать бездействие администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении сведений о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, незаконным. Следует обязать администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание заявления.
Заявление Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении сведений о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
Обязать администрацию Темижбекского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Темижбекского сельского поселения в сети «Интернет», в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информации о квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.
Председательствующий: О.Е. Волошина
