Решение от 22 мая 2013 года №2-600/13

                                                                  РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2013 года                                                                                                   г. Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Ткаченко И.С.,
 
    при секретаре Хромовой М.Н.,
 
    с участием истца Корниловой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело      № 2-600/13 по иску Корниловой В.В. к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, на условиях социального найма,
 
                                                                 установил:
 
    Корнилова В.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, на условиях социального найма, указывая в обоснование заявленных требований на то, что на основании ордера о выделении жилого помещения – кв.11 в д.1 по ул.Фрунзе в п.Октябрьский Киреевского района Тульской области, она с сыном ФИО6 были зарегистрированы в данном жилом помещении. После смерти сына, последовавшей 30.11.2008 г., в указанной квартире она зарегистрирована и проживает одна. Документы о выделении жилого помещения не сохранились. С момента выделения квартиры, был открыт лицевой счет на занимаемую общую полезную площадь 39,28 кв.м, в том числе жилую 24,9 кв.м, по которому она оплачивает все необходимые расходы по содержанию жилья на условиях найма, а с 01.03.2005 г. на условиях социального найма. Договор социального найма на данное жилое помещение с ней не заключался с учетом большого физического износа жилого дома, повреждения несущих конструкций. На основании акта межведомственной комиссии по обследованию жилых домов, д.1 по ул.Фрунзе в п.Октябрьский Киреевского района Тульской области, был признан ветхим, и на основании постановления главы администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области №380 от 12.04.2004 г. был включен в Список жилых домов, непригодных для постоянного проживания на территории муниципального образования Киреевский район. Постановлением главы администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области № 53 от 04.04.2013 г., она признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. При рассмотрении в администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области представленных ею документов для переселения из ветхого жилья в дом-новостройку, ей было рекомендовано обратиться в суд для подтверждения права на жилое помещения в связи с отсутствием документов о выделении жилого помещения. Таким образом, она лишена возможности реализовать свое право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма. С 1984 г. она постоянно зарегистрирована и проживает в кв.11 д.1 по ул.Фрунзе в п.Октябрьский Киреевского района Тульской области общей площадью 39,28 кв.м, в том числе жилой 24,9 кв.м. Ее право на проживание в вышеуказанной квартире на условиях договора найма никто не оспаривал. Никакого другого жилого помещения на условиях договора социального найма или на праве собственности она не имеет. На основании изложенного просила обязать администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области, администрацию муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное ранее занимаемому.
 
    В судебном заседании истец Корнилова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенное, просила иск удовлетворить, поскольку он является законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что документы о выделении жилья не сохранились, в архивах они отсутствуют. С 1984 г. по настоящее время она зарегистрирована и проживает в спорной квартире, за счет своих сил и средств поддерживает указанное жилое помещение в надлежащем состоянии, несет расходы по его содержанию. Однако договор найма жилого помещения с ней не заключался, как и не заключался договор социального найма на занимаемое жилое помещение, поскольку отсутствуют первоначальные документы о предоставлении жилого помещения, а также дом, в котором расположена ее квартира, признан непригодным для проживания. С ней также не заключался ни договор коммерческого найма, ни договор предоставления жилого помещения в специальном фонде, никакой другой договор, что свидетельствует о фактическом предоставлении ее семье жилого помещения именно на условиях социального найма. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, несет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, а именно поддерживает надлежащее состояние спорной квартиры, по мере необходимости проводит в ней текущий ремонт, оплачивает необходимые платежи за жилое помещение, то есть пользуется квартирой на условиях договора социального найма. Никакого другого жилья на праве собственности, а также по другим основаниям она не имеет.
 
    Ответчики администрация муниципального образования Киреевский район Тульской области, администрация муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области в суд своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещались надлежащим образом. В материалах дела имеются ходатайства с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителей, исковые требования признают.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что в квартире, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, п.Октябрьский, ул.Фрунзе, д.1, кв.11, в качестве нанимателя зарегистрирована и проживает Корнилова В.В. с 18.05.1984 г. по настоящее время. Ранее в квартире был также зарегистрирован ее сын ФИО4 с 25.10.1984 г., снятый с регистрационного учета 26.12.2008 г. в связи со смертью.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги; поквартирной карточкой; свидетельством о смерти I-БО № от 15.12.2008 г.
 
    В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области от 06.04.2004 г., жилой дом, расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, п.Октябрьский, ул.Фрунзе, д.1, признан ветхим.
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области № от 12.04.2004 г. утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания на территории муниципального образования Киреевский район, в числе которых значится д.1 по ул.Фрунзе п.Октябрьский Киреевского района Тульской области.
 
    Договор найма жилого помещения, а впоследствии договор социального найма жилого помещения не заключались.
 
    Как усматривается из архивной справки № от 14.03.2013 г. МКУ «Архив муниципального образования Киреевский район», решение исполнительного комитета Октябрьского поселкового Совета народных депутатов Киреевского района Тульской области на выделение ФИО1 квартиры по адресу: Тульская область, Киреевский район, п.Октябрьский, ул.Фрунзе, д.1, кв.11, в архив на хранение не поступало.
 
    Согласно справки администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области 01.04.2013 г., жилой дом по адресу: Тульская область, Киреевский район, п.Октябрьский, ул.Фрунзе, д.1, включен в список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований. Договор социального найма на жилое помещение по адресу: Тульская область, Киреевский район, п.Октябрьский, ул.Фрунзе, д.1, кв.11, заключен не был.
 
    Между тем, обязанности нанимателя жилого помещения, установленные ст.55 ЖК РСФСР (с 01.03.2005 г. – ст.67 ЖК РФ), исполнялись и исполняются надлежащим образом.
 
    Согласно выписки из лицевого счета, Корнилова В.В. производит оплату за жилое помещение – кв.11 в д.1 по ул.Фрунзе в п.Октябрьский Киреевского района, общей площадью 39,28 кв.м, жилой площадью 24,9 кв.м, а также коммунальные услуги. Выписка из лицевого счета содержит данные о взимании платы за наем жилого помещения.
 
    Сведений о принадлежности спорного жилого помещения индивидуальному жилищному фонду, фонду жилищно-строительных кооперативов, либо его отнесения к государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, у суда не имеется. Сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за истцом, в том числе на кв.11 в д.1 по ул.Фрунзе в п.Октябрьский Киреевского района Тульской области, отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 26.03.2013 г.; уведомлением Управления Росреестра по Тульской области от 13.03.2013 г. №.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец до 01.03.2005 г. проживала по адресу: Тульская область, Киреевский район, п.Октябрьский, ул.Фрунзе, д.1, кв.11 на условиях договора найма жилого помещения, который не был заключен с ней по независящим от воли сторон обстоятельствам. Доказательств обратного не представлено.
 
    Согласно положениям Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005 г., в связи с чем ЖК РСФС признан утратившим силу. Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    При этом, Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма.
 
    В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
 
    В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
 
    Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
 
    На основании ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения имеет право, в том числе, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
 
    Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.
 
    Судом установлено, что Корнилова В.В. приняла на себя обязанности нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма в соответствии со ст.ст.67, 153, 154 ЖК РФ. Она добросовестно пользуется правами и несет обязанности нанимателя жилого помещения - поддерживает надлежащее состояние спорной квартиры, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В свою очередь, собственник спорного жилого помещения взимает с истца плату за наем жилого помещения, ремонт и содержание общего имущества, и предоставленные коммунальные услуги, то есть принял на себя обязанности наймодателя жилого помещения.
 
    Право на проживание истца в данном жилом помещении никем не оспаривается, требований о ее выселении из занимаемого жилого помещения за период проживания никто не предъявлял.
 
    Таким образом, в период с 01.03.2005 г. истец фактически проживала в жилом помещении на условиях договора социального найма, который не был заключен по независящим от воли сторон обстоятельствам. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области № от 04.04.2013 г. Корнилова В.В., проживающая по адресу: Тульская область, Киреевский район, п.Октябрьский, ул.Фрунзе, д.1, кв.11, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    На основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.
 
    В силу п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Суд полагает, что признание жилого помещения непригодным для проживания приводит к ситуации, когда граждане становятся нуждающимися в жилых помещениях, что является основанием возникновения правоотношений, связанных с предоставлением жилья.
 
    В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Статья 57 ЖК РФ предусматривает внеочередной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    На основании ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    По смыслу приведенных правовых норм, предоставление жилого помещения вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. ЖК РФ право гражданина на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без очереди.
 
    До настоящего времени благоустроенное равнозначное жилое помещение истцу не предоставлено, следовательно, его право на получение жилья вне очереди не реализовано.
 
    При рассмотрении администрацией муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области представленных Корниловой В.В. документов, необходимых для переселения из ветхого жилья в дом-новостройку, было установлено, что отсутствуют документы о предоставлении жилья, в связи с чем рекомендовано в судебном порядке признать право пользования жилым помещением – кв.11 в д.1 по ул.Фрунзе п.Октябрьский Киреевского района в качестве нанимателя. В подтверждение данного факта представлено письмо администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области № от 28.02.2013 г.
 
    На основании постановления главы администрации муниципального образования Киреевский район от 11.09.2007 г. № и соответствующего акта приема-передачи, муниципальному образованию г.Киреевск Киреевского района безвозмездно в собственность передан муниципальный жилищный фонд, в том числе кв.11 в д.1 по ул.Фрунзе в пос.Октябрьский Киреевского района площадью 39,28 кв.м.
 
    Учитывая изложенное, Корнилова В.В. обладает правом на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Таким образом, ее право подлежит защите путем возложения обязанности на орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области по предоставлению ей жилого помещения вне очереди на условиях социального найма.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Корниловой В.В. о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, на условиях социального найма, являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
                                                       решил:
 
    исковые требования Корниловой В.В. к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, на условиях социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области предоставить Корниловой В.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное ранее занимаемому.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий