Решение от 15 августа 2013 года №2-5995/2013

Дело № 2-5995/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 августа 2013 года              город Саратов
 
    Кировский районный суд г.Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Сисиной Н.В.,
 
    при секретаре Галишниковой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «<данные изъяты>», третье лицо – Управление социальной поддержки населения Краснопартизанского района Министерства социального развития Саратовской области, о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,
 
установил:
 
        Прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, просил обязать ООО «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>» принять меры к обеспечению условий беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, в частности выполнить требования предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Доводы исковых требований, обосновывая тем, что прокуратурой Краснопартизанского района Саратовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защиты инвалидов в ООО «<данные изъяты>» магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. По результатам, которой было установлено, что отсутствует проектная разработка доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения (приспособления объекта для доступа инвалидов и использования инвалидами) и её согласование. Имеются нарушения норм и правил, в том числе: на прозрачных полотнах дверей отсутствует яркая контрастная маркировка; не выделено место парковки личного автотранспорта инвалидов при предприятии розничной торговли; нет указания (знака) доступности предприятия торговли для инвалидов; для покупателей с недостатками зрения не используются тактильные указатели, табло и пиктограммы; нет средств связи между автостоянкой и администрацией предприятия торговли для вызова обслуживающего персонала; цветовые и тактильные указатели на пешеходных путях, качество путей движения перед входом в здание не соответствует требованиям (разрушено асфальтное покрытие с крупноструктурным материалом), что препятствует передвижению МГН на креслах-колясках или с костылями; ступень крыльца превышает по высоте установленный норматив; отсутствуют акустические устройства и средства информации (нет звуковых маячков перед входом в здание). Как указывается в иске, указанные выше обстоятельства ограничивают право инвалидов и иных маломобильных граждан на участие в гражданских правоотношения. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц с указанными выше исковыми требованиями.
 
        В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г. Саратова - помощник прокурора Сидорова Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным выше.
 
        Ответчик ООО «<данные изъяты>» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
 
        Представитель третьего лица Яшин С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
        В связи, с чем, учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренного ст.ст. 233-237 ГПК РФ.
 
    Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно пунктам 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6 СНиП 35-01-2001 входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4x2,0 м или 1,5x1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2x2,2 м.
 
    Пунктом 5.2.15 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м.
 
    Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.
 
    Расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м.
 
    Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь нетравмирующее завершение.
 
    Согласно п. 4.2.1 СНиП 35-01-2001 на автостоянках на участке около или внутри зданий учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске.
 
    Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.
 
    На основании п. 5.3.1 СНиП 35-01-2001 во всех зданиях, где имеются санитарно-бытовые помещения, должны быть предусмотрены специально оборудованные для МГН места в раздевальных, универсальные кабины в уборных и душевых, ванных.
 
    Согласно п. 5.5.10 на каждом этаже многоуровневой автостоянки должны быть установлены информационные мониторы, указатели, обозначающие путь движения к билетному автомату, лифту и др. Указатели специализированных парковочных мест следует размещать на въезде и на каждом изменении маршрута к специализированным парковочным местам.
 
    В соответствии с п.п. 5.5.3; 5.5.4; 5.5.2; 5.5.5; 5.5.7 СНиП 35-01-2001 Системы средств информации и сигнализации об опасности, размещаемые в помещениях (кроме помещений с мокрыми процессами), предназначенных для пребывания всех категорий инвалидов и на путях их движения, должны быть комплексными и предусматривать визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги. Они должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51671, ГОСТ Р 51264, а также учитывать требования СП 1.13130.
 
    Применяемые средства информации (в том числе знаки и символы) должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых в одном районе, в пределах предприятия, транспортного маршрута и т.п. и соответствовать знакам, установленным действующими нормативными документами по стандартизации. Целесообразно использовать международные символы.
 
    Система средств информации зон и помещений (особенно в местах массового посещения), входных узлов и путей движения должна обеспечивать непрерывность информации, своевременное ориентирование и однозначное опознание объектов и мест посещения. Она должна предусматривать возможность получения информации об ассортименте предоставляемых услуг, размещении и назначении функциональных элементов, расположении путей эвакуации, предупреждать об опасностях в экстремальных ситуациях и т.п.
 
    Здание или сооружение по заданию на проектирование может быть дополнительно оборудовано радиомаяками (радиометками) для слепых или слабовидящих посетителей, имеющих радиоинформаторы. Радиомаяки устанавливаются над дверными проемами и на стенах помещений.
 
    Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения, быть увязана с художественным решением интерьера и располагаться на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м от уровня пола.
 
    Кроме визуальной должна быть предусмотрена звуковая сигнализация, а также по заданию на проектирование - стробоскопическая сигнализация (в виде прерывистых световых сигналов), сигналы которой должны быть видимы в местах скопления людей. Максимальная частота стробоскопических импульсов - 1 - 3 Гц.
 
    Световые оповещатели, эвакуационные знаки пожарной безопасности указывающие направление движения, подключенные к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, к системе оповещения о стихийных бедствиях и экстремальных ситуациях, следует устанавливать в помещениях и зонах общественных зданий и сооружений, посещаемых МГН, и производственных помещениях, имеющих рабочие места для инвалидов.
 
    Для аварийной звуковой сигнализации следует применять приборы, обеспечивающие уровень звука не менее 80 - 100 дБ в течение 30 с.
 
    Звуковые сигнализаторы (электрические, механические или электронные) должны удовлетворять требованиям ГОСТ 21786. Аппаратура привода их в действие должна находиться не менее чем за 0,8 м до предупреждаемого участка пути.
 
    Шумовые индикаторы следует использовать в помещениях с хорошей звукоизоляцией или в помещениях при незначительных уровнях шумов субъективного происхождения.
 
    Замкнутые пространства зданий (помещения различного функционального назначения, кабины уборной, лифт, кабина примерочной и т.п.), где инвалид, в том числе с дефектами слуха, может оказаться один, а также лифтовые холлы и зоны безопасности должны быть оборудованы системой двусторонней связи с диспетчером или дежурным. Система двусторонней связи должна быть снабжена звуковыми и визуальными аварийными сигнальными устройствами. Снаружи такого помещения над дверью следует предусмотреть комбинированное устройство звуковой и визуальной (прерывистой световой) аварийной сигнализации. В таких помещениях (кабинах) должно предусматриваться аварийное освещение.
 
    В общественной уборной тревожный сигнал или извещатель должен выводиться в дежурную комнату.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Краснопартизанского района Саратовской области проведена проверка магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> используемый ООО «<данные изъяты>».
 
    В ходе проведения проверки прокуратурой Краснопартизанского района Саратовской области было установлено, что отсутствует проектная разработка доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения (приспособления объекта для доступа инвалидов и использования инвалидами) и её согласование. Имеются нарушения норм и правил, в том числе: на прозрачных полотнах дверей отсутствует яркая контрастная маркировка; не выделено место парковки личного автотранспорта инвалидов при предприятии розничной торговли; нет указания (знака) доступности предприятия торговли для инвалидов; для покупателей с недостатками зрения не используются тактильные указатели, табло и пиктограммы; нет средств связи между автостоянкой и администрацией предприятия торговли для вызова обслуживающего персонала; цветовые и тактильные указатели на пешеходных путях, качество путей движения перед входом в здание не соответствует требованиям (разрушено асфальтное покрытие с крупноструктурным материалом), что препятствует передвижению МГН на креслах-колясках или с костылями; ступень крыльца превышает по высоте установленный норматив; отсутствуют акустические устройства и средства информации (нет звуковых маячков перед входом в здание) (л.д.8).
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    В силу ст. 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Отсутствие приспособления для доступа и использования объектов социальной инфраструктуры инвалидам противоречит положениям действующих нормативных правовых актов и Строительным нормам и правилам (СниП) 35- 01-2001 года, предусматривающим требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и маломобильных групп населения.
 
    Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры приводят к нарушению гарантированных прав государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения, ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Доказательств, опровергающих наличие выявленных в ходе проверки нарушений, со стороны ответчика суду не представлено.
 
    Поскольку отсутствие специальных приспособлений, облегчающих доступ инвалидов и иных маломобильных граждан в магазин, ограничивает их право на участие в гражданских правоотношениях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» принять меры к обеспечению условий беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – магазину «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>, в частности выполнить требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
 
    Судья                                   Н.В. Сисина