Решение Ярославского областного суда от 24 декабря 2019 года №2-599/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 2-599/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Миронычева М.В. от 29 августа 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ярославское СМУ "Стальмонтаж",
установил:
Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Мироныечева М.В. от 29 августа 2019 года общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем:
ООО "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты:
- сеть газопотребления ООО "Ярославское СМУ", рег. N А18-04462-0001, III класс опасности.
- участок механизации, рег. N А18-04462-0002, IV класс опасности.
По состоянию на 1 апреля 2019 года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2018 год в Центральное Управление Ростехнадзора обществом представлены не были. Эксплуатация ООО "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" опасных производственных объектов при отсутствии производственного контроля на них является нарушением требований пункта 1 статьи 9, пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 13 ноября 2019 года постановление должностного лица Ростехнадзора изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 100 000 рублей.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба ООО "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос о снижении назначенного в отношении общества административного штрафа до 20 000 рублей.
В судебное заседание никто из извещенных лиц не явился.
Исследовав дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения вынесенных актов по делу об административном правонарушении не имеется.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственности за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
В силу пункта 1, 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.
Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью (пункт 14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263).
Нарушения данных требований промышленной безопасности при эксплуатации ООО "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" опасных производственных объектов нашли свое подтверждение. Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств.
ООО "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" является субъектом данного административного правонарушения.
Правонарушение совершено обществом виновно, так как в лице своих исполнительных органов общество имело возможность не допустить нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных объектов. Без объективных к тому препятствий общество не сделало этого.
ООО "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" сознавало противоправный характер своего бездействия по исполнению требований промышленной безопасности, предвидело его вредные последствия в виде нарушения указанных норм и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ООО "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" имеется.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Исходя из характера правонарушения и роли в нем правонарушителя, допускающего возможность неисполнения требований закона, охраняющего безопасность жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, возможность квалификации деяния как малозначительного исключается.
Назначенное в отношении ООО "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" административное наказание санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, а также правилами назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Кроме того, судьей районного суда установлены обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа до размера менее минимального предела, установленного соответствующей санкцией статьи КоАП РФ, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о справедливости и соразмерности назначенного административного наказания.
При этом возможность снижения размера административного штрафа до 20 000 рублей не предусмотрена положениями действующего законодательства. Возможность замены назначенного административного наказания на предупреждение по настоящему делу об административном правонарушении отсутствует.
Вопрос о привлечении общества к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело рассмотрено государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора с соблюдением правил подведомственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом при наличии к тому достаточных оснований. Сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, правовых оснований, влекущих отмену постановления административного органа и решения судьи, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора Миронычева М.В. от 29 августа 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ярославское СМУ "Стальмонтаж" - без удовлетворения.
Судья С.В.Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка