Решение от 13 января 2014 года №2-599/2014

    Дело № 2-599/2014                            Изг. ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 января 2014 года                                г. Ярославль
 
        Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
 
    при секретаре Курбатовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волохи А.В. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу, Северному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании права на социальную выплату и возложении обязанности по включению в списки на получение выплаты,
 
установил:
 
        Волоха А.В. обратился с исковыми требованиями к УТ МВД РФ по СЗФО, Северному ЛУ МВД РФ на транспорте о признании права на социальную выплату и возложении обязанности по включению в списки на получение выплаты. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он в период ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел российской Федерации. Уволен по <данные изъяты> <данные изъяты> Северного ЛУ МВД РФ на транспорте. На момент увольнения истец проживал в составе семьи <данные изъяты> в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> <адрес> принадлежащей на праве собственности истцу и <данные изъяты> Поскольку обеспеченность жилым помещением у истца на каждого члена семьи составляла менее учетной нормы, установленной Постановлением мэра г. Ярославля от 28.02.2005 года № 761, ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление через Северное ЛУ МВД РФ на транспорте на имя начальника УТ МВД РФ по СЗФО о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247. При подаче документов для постановки на учет истцом была представлена архивная справка о регистрации <данные изъяты>, предшествующих подаче заявления. Однако, сотрудник Северного ЛУ МВД РФ на транспорте отказалась принять у истца указанную справку, указав, что предоставление данной справки является излишним. В соответствии со ст. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223 решение о принятии (отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты не позднее чем через 2 месяца с момента подачи соответствующего заявления. В нарушение сроков, установленных ст. 15 вышеуказанных Правил, решение об отказе в принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты было принято ДД.ММ.ГГГГ Основанием для отказа в принятии истца на учет послужило отсутствие архивной выписки о месте регистрации <данные изъяты> истца <данные изъяты> предшествовавших обращению с заявлением и отсутствие свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, в котором проживает истец и члены его семьи. Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением справка о месте регистрации <данные изъяты>, предшествующих обращению, была представлена, но не была принята комиссией, предоставление свидетельства о государственной регистрации права собственности в силу вышеуказанных Правил не является обязательным. ДД.ММ.ГГГГ истец дополнительно представил в адрес комиссии справку о регистрации <данные изъяты>, предшествовавших обращению с заявлением и копии свидетельств о праве собственности на жилое помещение. Решением комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в поставное на учет в связи с тем, что на момент принятия указанного решения истец уже не являлся сотрудников органов внутренних дел РФ.
 
        В судебном заседании представитель истца по доверенности адвокат Соловарева Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что заявление истца о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было осуществлено комиссией по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной социальной выплаты УТ МВД РФ по СЗФО с нарушением сроков, установленных ст. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223. Нарушение сроков рассмотрения заявления истца со стороны отвечтика препятствовало истцу повторно в период прохождения службы в органах внутренних дел обратиться с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты с предоставлением всех необходимых документов. Кроме того, при обращении истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ им был предоставлен полный комплект документов, необходимых для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако лицом, осуществляющим прием документов, справка о регистрации <данные изъяты> <данные изъяты>, предшествовавших обращению с заявлением, была возвращена.
 
        Представитель отвечтика Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, УТ МВД РФ по СЗФО по доверенности Марусева И.А. исковые требования не признала в полном объеме, указав, что действительно ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Прием документов осуществлялся сотрудниками Северного ЛУ МВД РФ на транспорте. При приеме документов сотрудником, осуществляющим прием, было установлено, что справка о регистрации <данные изъяты> истца <данные изъяты>, по своему содержанию не соответствовала требованиям Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223. В данной справке не были указаны сведения о регистрации супруги истца за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец попросил сотрудника, осуществлявшего прием документов, возвратить ему справку о регистрации <данные изъяты> для того, чтобы представить справку требуемого содержания. Сотрудник Северного ЛУ МВД РФ на транспорте предупредила истца, что данную справку необходимо предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До указанного срока справка истцом представлена не была. Срок, установленный ст. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223, исчисляется комиссией с момента получения заявления УТ МВД РФ по СЗФО, а не с момента принятия заявления сотрудником, осуществляющим прием документов в нижестоящих подразделениях. Таким образом, нарушения порядка рассмотрения обращения истца со стороны ответчиков допущено не было. Повторное заявление о приеме на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было подано истцом после увольнения из органов внутренних дел, что является основанием для отказа в предоставлении указанной выплаты.
 
        Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
 
        Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел, уволен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на момент увольнения выслуга составила в календарном исчислении составила <данные изъяты>
 
    На момент прохождения службы истец был постоянно зарегистрирован в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> <адрес> В этой же квартире постоянно зарегистрированы <данные изъяты>
 
    Квартира на праве общей долевой собственности принадлежит истцу и <данные изъяты>.
 
    Иных жилых помещений (на праве собственности, по договорам социального найма) у истца и членов его семьи на территории <адрес> не имеется.
 
        04.06.2013 года со ссылкой на п. 2, 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"истцом были поданы рапорт и заявление о постановке его на учет в составе семьи из трех человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, к которым был приложен требовавшийся пакет документов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией УТ МВД РФ по СЗФО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в связи с тем, что истцом не представлены все необходимые документы для принятия решения о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, а именно не представлена архивная справка о регистрации <данные изъяты>, предшествовавших обращению с заявлением, не представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по месту регистрации истца.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещении один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
 
    Пунктом 2 указанной статьи Закона предусмотрено условие, когда сотрудник, в частности, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма (членом семьи нанимателя) или собственником жилого помещения, но вместе со своими членами семьи обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.
 
    В целях реализации положений указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.
 
    В соответствии с п. 15 указанных Правил решение о принятии (отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты не позднее чем через 2 месяца с момента подачи соответствующего заявления.
 
    Заявление истца о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты было подано 04.02.2013 года, получено УТ МВД РФ по СЗФО 02.07.2013 года, рассмотрено комиссией ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков, установленных ст. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации.
 
    Основанием для отказа истцу в постановке на учет послужило непредставление истцом полного пакета документов для принятия решения о нуждаемости в улучшении жилищных условий.
 
    Судом установлено, что справка о регистрации <данные изъяты> истца <данные изъяты> до момента подачи заявления была получена истцом в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает пояснения истца о том, что на момент подачи заявления о постановке на учет данная справка имелась у него в наличии и предоставлялась сотруднику, осуществляющему прием документов.
 
    При указанных обстоятельствах действия ответчика- УТ МВД РФ по СЗФО, нарушившего срок рассмотрения обращения истца о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, препятствовали истцу повторно в период прохождения службы в органах внутренних дел, обратиться с надлежащим образом оформленным заявлением о постановке на учет.
 
    Иных оснований для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, у ответчика не имелось.
 
    Судом установлено, что на момент обращения с соответствующим заявлением истец имел право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья, поскольку имел необходимый стаж работы в органах внутренних дел, ранее жилым помещением за счет средств бюджета не обеспечивался, единовременную выплаты на приобретение или строительства жилья не получал, являлся лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Истец просит обязать отвечтика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, с той даты, когда заявление истца подлежало рассмотрению комиссией УТ МВД РФ по СЗФО.
 
    Суд полагает, что в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом не был представлен полный пакет документов для принятия решения о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
 
    Незаконность действий отвечтика в данном случае заключается в нарушении сроков рассмотрения обращения истца, что препятствовало повторному обращению истца с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в период прохождения службы в органах внутренних дел.
 
    Следовательно, обязанность на отвечтика по постановке истца на соответствующий учет должна возникнуть с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Поскольку в силу закона рассмотрение заявлений о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты возложено на комиссии, создаваемые при территориальных управлениях органов внутренних дел, надлежащим ответчиком по делу является УТ МВД РФ по СЗФО.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
        Исковые требования Волохи А.В. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу, Северному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании права на социальную выплату и возложении обязанности по включению в списки на получение выплаты удовлетворить частично.
 
        Признать за Волохой А.В. право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
 
        Обязать Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному Федеральному округу принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Волоху А.В. с момента вступления решения суда в законную силу.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
 
    Судья:                                    В.В.Барышева