Решение от 08 мая 2014 года №2-599/2014

Дело №2-599/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе председательствующего судьи Ёлкиной В.А.,
 
    при секретаре Осетровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Л. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода учебы в педагогическом училище, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,
 
У с т а н о в и л:
 
    Морозова Л.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что с *** она занимается педагогической деятельностью, общий педагогический стаж составляет более 25 лет, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от *** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако *** ответчиком было вынесено Решение *** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. Ответчик отказался включить в специальный стаж период ее учебы в *** педагогическом училище с *** по *** года- 1 год 9 месяцев 19 дней. Отказ в назначении пенсии она считает необоснованным, поскольку имеет специальный педагогический стаж более 25 лет. Считает, что вышеуказанный период на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959г. *** должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как до учебы в Увинском педагогическом училище она работала воспитателем детского сада, по окончании училища с *** по настоящее время работает учителем средней общеобразовательной школы. Просит вынести решение о восстановлении ее пенсионных прав и признании незаконным Решения Управления Пенсионного фонда РФ в *** *** от *** об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.
 
    В судебном заседании истец Морозова Л.В. иск поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Управления ПФ (государственное учреждение) в ***- ***4, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержал письменные возражения, согласно которых *** истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в *** от *** *** ей в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истица оспаривает решение в части исключения из педагогического стажа периода учебы с *** по *** года. Оспариваемый период не включен в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** №781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления КС РФ от *** №2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 31.12.2001. А именно, в соответствии с постановлениями СМ РСФСР от *** *** (за периоды работы до 01.11.1999), Правительства РФ от *** *** (за периоды работы *** по 11.11.2002). Согласно записи в трудовой книжке истец с *** по *** являлась студенткой *** педагогического училища. Списками должностей и учреждений *** от *** г., *** от *** и *** от *** г., а также Правилами *** включение в специальный стаж периодов учебы не предусмотрено. Истица просит зачесть оспариваемый период по Постановлению от 17.12.1959г. №1397. Применение данного Постановления при определении права на досрочное пенсионное обеспечение является неправомерным по следующим основаниям. В соответствии с п.3 Постановления СМ РСФСР от *** *** был сохранен порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавший до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Постановлением СМ РСФСР от 22.09.1993г. *** с 01.10.1993г. данный пункт был отменен и не содержал нормы, допускающей возможность исчисления сроков выслуги лет по правилам, имевшим место до 22.09.1993г.
 
    В Определении ВС РФ от 02.12.2002г. № ГКПИ 2002-1288 было указано, что правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и не могут нарушать чьих-либо прав. Данные обстоятельства также указывают на недопустимость применения Постановления СМ ***2 от 17.12.1950г. 31397, так как оно утратило силу с 01.10.1993г. и в последующих нормативных документах не оговаривалась возможность его применения за периоды работы до 01.10.1993г.
 
    Таким образом, период учебы Морозовой Л.В. с *** по *** не подлежит зачету в специальный стаж, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у Морозовой Л.В. отсутствует, просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Морозовой Л.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от *** *** утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривает такие должности как учитель, воспитатель.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ №173-ФЗ). На день обращения истца Морозовой Л.В. за трудовой пенсией и приема ответчиком её заявления со всеми необходимыми документами общая суммарная продолжительность её педагогической деятельности составляла более 25 лет, то есть право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у нее со дня обращения за назначением пенсии, а именно с *** года.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Морозова Л. В., *** года рождения, начала свою трудовую деятельность *** в должности воспитателя в ясли-сад №3, *** была уволена с данной должности по собственному желанию. *** Морозова Л.В. была принята воспитателем детского сада *** ***, а *** уволена по собственному желанию. *** зачислена в число студентов первого курса дневного отделения Увинского педагогического училища на школьное отделение, что подтверждается записями в трудовой книжке.
 
    С *** по *** Морозова Л.В. обучалась по очной форме обучения в *** педагогическом училище по школьной специальности, решением Государственной экзаменационной комиссии от *** ей присвоена квалификация и звание учителя начальных классов. Морозова Л.В. отчислена из *** педагогического училища в связи с его окончанием *** года. Сразу после окончания училища, с *** она продолжила педагогическую деятельность, работая учителем русского языка и истории в Киби-Жикьинской средней школе, занимается педагогической деятельностью по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, ее трудовой книжкой и дипломом о среднем специальном образовании.
 
    *** Морозова Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** за назначением досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением Управления от *** *** в специальный стаж истицы засчитаны периоды ее работы: с *** по *** года- воспитатель, с *** по *** года- воспитатель, с *** по *** года- учитель, с *** по *** года- учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, с *** по *** года- учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, то есть 23 года 2 месяца 12 дней, и как следствие, в связи с отсутствием педагогического стажа требуемой продолжительности в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Период обучения Морозовой Л.В. в училище с *** по *** (1 год 9 месяцев 19 дней) в специальный стаж истицы не зачтен по причине того, что Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства от *** № 781, включение в специальный педагогический стаж периодов учебы не предусматривают.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что периоду обучения Морозовой Л.В. с *** по *** по очной форме обучения в *** педагогическом училище предшествовала работа воспитателем в детском саду, а после обучения истица с *** продолжила педагогическую деятельность, работая учителем русского языка и истории в *** средней школы.
 
    В спорный период учебы истца (до *** года) действовало постановление ***2 от ***г. № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    При этом в силу п.4 вышеназванного Положения время работы, указанной в п.2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как следует из материалов дела, на момент обращения истца за назначением пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности она имела специальный стаж 23 года 2 месяца 12 дней (без учета спорного периода), то есть более необходимых 2/3 стажа, предусмотренного вышеуказанным Положением, утвержденным постановлением ***2 от 17.12.1959г. № 1397.
 
    Таким образом, периоду обучения Морозовой Л.В. в училище непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а поэтому требования п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением ***2 от 17.12.1959г. № 1397, в настоящем случае выполнены.
 
    С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что период обучения истца в педагогическом училище подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Приходя к выводу о возможности применения к спорному периоду действовавшего тогда Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ***2 от 17.12.1959г. № 1397, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от ***г. № 2-П, от *** №18-П, определениях от *** № 310-О, от *** № 320-О, от *** № 107-О, где отмечено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положения граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемом в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.1,2,18,54,57 Конституции Российской Федерации. Таким образом, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорного периода в педагогический стаж истицы основаны на неверном применении и толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание.
 
    Время обучения истца в училище относится к периоду деятельности до ***г., то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам, а поэтому подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё этого права.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** *** от 04.04.2014г. является незаконным, а период обучения Морозовой Л.В. в среднем специальном учебном заведении в календарном исчислении 1 год 9 месяцев 19 дней подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Учитывая признанный ответчиком стаж на *** в 23 года 2 месяца 12 дней, а также подлежащий включению период обучения в 1 год 9 месяцев 19 дней, общий педагогический стаж на момент обращения *** за назначением пенсии у истицы составил более 25 лет, следовательно, она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Морозовой Л. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода учебы в педагогическом училище, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *** года- удовлетворить.
 
    Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** *** от *** об отказе Морозовой Л.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** включить Морозовой Л. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период учебы с *** по *** в Увинском педагогическом училище (1 год 9 месяцев 19 дней).
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** досрочно назначить Морозовой Л. В., *** года рождения, уроженке *** *** ***, досрочную трудовую пенсию по старости с *** как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.
 
    Судья- В.А.Ёлкина