Решение от 06 мая 2014 года №2-599/14

Дело №2-599/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года                                                   г.Северобайкальск
 
    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Цэдашиева Б.Г., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту в защиту интересов неопределенного круга лиц к негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на станции Северобайкальск ОАО «Российские железные дороги» о признании деятельности без устранения нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей противоправной, понуждении устранить выявленные нарушения санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Восточно-Сибирский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека железнодорожному транспорту обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которого указывает, что по результатам внеплановой проверки в отношении НУЗ «Отделенческая больница на станции Северобайкальск ОАО «РЖД», были выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые согласно предписания от 15.03.2013 года №, ответчик обязан был устранить до 12.03.2014 года. В ходе проведения внеплановой проверки ответчика по исполнению выданного предписания, выявлены факты невыполнения устранения ранее выявленных нарушений. По выявленным нарушениям составлено протокол об административном правонарушении от 19.03.2014 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ответчика. Неисполнение ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды, предусмотренной ст.ст. 41,42 Конституции РФ. В связи с указанным, просит признать деятельность НУЗ «Отделенческая больница на станции Северобайкальск» ОАО «РЖД» без устранения нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей противоправной; обязать НУЗ «Отделенческая больница на станции Северобайкальск» ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в течение 2014 г., а именно:
 
        Провести ремонт с применением отделочных материалов легко доступных для влажной уборки и дезинфекции в терапевтическом отделении (коридоре, санитарных комнатах, раздевалке для персонала, туалетах и палатах №); хирургическом отделении № (процедурной, палатах № в сан. комнате, женском и мужском туалетах); хирургическом отделении № (процедурной, палатах № операционном блоке (в коридоре); детском отделении (в палатах. комнате, и туалетах); гинекологическом отделении (в коридоре, комнате сбора отходов и туалете); неврологическом отделении (в процедурной, палатах, коридорах, сан. узлах, сан. комнатах); инфекционном отделении (палатах - боксах, коридорах, сан. комнатах); прачечной (в душевой комнате для персонала, постирочном зале); дезкамерном отделении (душевой, помещение для хранения уборочного инвентаря, чистое отделение) (п.п.4.2; 4.3; 4.11 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Установить резервные водонагреватели во всех врачебных кабинетах и туалетах (раздел I, п.п.5.4; 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
         Оборудовать системы кондиционирования воздуха в родильном отделении, палатах для новорожденных и родильном зале, операционных, реанимации, процедурных и перевязочных устройствами для обеззараживания воздуха, обеспечивающие эффективность инактивации микроорганизмов и вирусов, находящихся в обрабатываемом воздухе не менее 99% в помещениях класса А и 95% для класса Б, а также фильтрами высокой эффективности (Н11-Н14) (раздел I п.п.6.16, 6.24, 6.25 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Провести паспортизацию вентиляционных систем поликлиники (раздел Iп.6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Задействовать в процедурном кабинете дневного стационара механические системы вентиляции (п.6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Провести проверку эффективности работы систем механической приточно-вытяжной вентиляции, (п.п.6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Оборудовать инфекционное отделение системами вентиляции каждого бокса и боксированных палат устройства обеззараживания воздуха, обеспечивающие эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе (п.6.20 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Провести перепланировку клинико-диагностической лаборатории в соответствие требованиям СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», с последующим проведением экспертизы и оформлением санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    В судебном заседании заместитель главного государственного санитарного врача ВСЖД Шаповалов П.В. исковые требования поддержала в полном объеме, при этом указал, что выявленные нарушения не исполнены до настоящего времени, тогда как после вынесения предписания ответчику был установлен срок исполнения 1 год. Просит удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель ответчика по доверенности Антонова С.А. заявленные исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны, просит установить срок исполнения до 31.12.2014 года, поскольку устранение нарушений носит длительный характер, требует финансирования, и ими в настоящее время выполняются работы по их устранению.
 
    Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования носят законный характер и подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Восточно-Сибирский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту по итогам проверки в отношении НУЗ «Отделенческая больница на станции Северобайкальск ОАО «РЖД», выявил допущенные последним нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые согласно предписания от 15.03.2013 года №, ответчик обязан был устранить до 12.03.2014 года. В ходе проведения повторной внеплановой проверки по исполнению выданного предписания, истцом выявлены факты невыполнения устранения ранее выявленных нарушений.
 
    В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
 
    Подпункт 2 пункта 1 ст.50 закона предусматривает, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Исходя из указанного следует, что иск заявлен в суд в соответствии с требованиями закона надлежащим лицом в рамках наделенных полномочий.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...").
 
    Между тем, в судебном заседании установлено, что в ходе проверки НУЗ Отделенческой больницы на ст.Северобайкальск, были выявлены нарушения вышеуказанных санитарных правил, которые не устранены до настоящего времени. Однако, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указывает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии со статьями 39,173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с признанием иска ответчиком, суд удовлетворяет исковые требования истца, поскольку такое распорядительное действие со стороны ответчика означает, что он признает материально-правовые требования истца. В свою очередь заместитель главного государственного санитарного врача ВСЖД Шаповалов П.В. против принятия судом признания иска ответчиком возражений не имел, адресованное суду письменное заявление представителя ответчика о признании исковых требований приобщено к материалам дела. Последствия признания иска представителю ответчику разъяснены и понятны.
 
    Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
        С учетом положения статьи 206 ГПК РФ, мнения представителя истца, суд находит, что срок исполнения до 31.12.2014 года является разумным.
 
    Таким образом, с учетом анализа вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Восточно-Сибирского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту удовлетворить.
 
    Признать деятельность НУЗ «Отделенческая больница на станции Северобайкальск» ОАО «РЖД» без устранения нарушений санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей противоправной.
 
    Обязать НУЗ «Отделенческая больница на станции Северобайкальск» ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в течение 2014 г., а именно:
 
        Провести ремонт с применением отделочных материалов легко доступных для влажной уборки и дезинфекции в терапевтическом отделении (коридоре, санитарных комнатах, раздевалке для персонала, туалетах и палатах № хирургическом отделении № (процедурной, палатах № в сан. комнате, женском и мужском туалетах); хирургическом отделении № (процедурной, палатах № операционном блоке (в коридоре); детском отделении (в палатах. комнате, и туалетах); гинекологическом отделении (в коридоре, комнате сбора отходов и туалете); неврологическом отделении (в процедурной, палатах, коридорах, сан. узлах, сан. комнатах); инфекционном отделении (палатах - боксах, коридорах, сан. комнатах); прачечной (в душевой комнате для персонала, постирочном зале); дезкамерном отделении (душевой, помещение для хранения уборочного инвентаря, чистое отделение) (п.п.4.2; 4.3; 4.11 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
         Установить резервные водонагреватели во всех врачебных кабинетах и туалетах (раздел I, п.п.5.4; 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Оборудовать системы кондиционирования воздуха в родильном отделении, палатах для новорожденных и родильном зале, операционных, реанимации, процедурных и перевязочных устройствами для обеззараживания воздуха, обеспечивающие эффективность инактивации микроорганизмов и вирусов, находящихся в обрабатываемом воздухе не менее 99% в помещениях класса А и 95% для класса Б, а также фильтрами высокой эффективности (Н11-Н14) (раздел I п.п.6.16, 6.24, 6.25 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Провести паспортизацию вентиляционных систем поликлиники (раздел Iп.6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Задействовать в процедурном кабинете дневного стационара механические системы вентиляции (п.6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Провести проверку эффективности работы систем механической приточно-вытяжной вентиляции, (п.п.6.5 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
        Оборудовать инфекционное отделение системами вентиляции каждого бокса и боксированных палат устройства обеззараживания воздуха, обеспечивающие эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе (п.6.20 СанПиН 2.1.3.2630-10);
 
         Провести перепланировку клинико-диагностической лаборатории в соответствие требованиям СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», с последующим проведением экспертизы и оформлением санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме принято 08.05.2014 года.
 
    Судья                                                               Б.Г. Цэдашиев