Решение от 30 июня 2014 года №2-599/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Чапаевск Самарской области                                                           30 июня 2014 года
 
    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                              Одайкиной И.А.,
 
    при секретаре                                                                           Кузьминой М.В.,
 
    с участием истица Артюхиной М.А.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-599/14 по исковому заявлению М.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии и права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гр.Артюхина М.А. обратилась в Чапаевский городской суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. Просила суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ СОШ <Номер обезличен> и ГБОУ СОШ <Номер обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с 03.04. 2011 года по <Дата обезличена> года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения <Дата обезличена> и обязать УПФ РФ произвести выплату пенсии.
 
         В судебном заседании истица Артюхина М.А. исковые требования поддержала и пояснила, что обратилась в УПФ РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.19 п.1 ст.27 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет на дату обращения. Решением комиссии не были засчитаны в специальный стаж некоторые периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ COШ <Номер обезличен> и ГБОУ СОШ <Номер обезличен> - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по 27.08 2013 года, а также курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.
 
         Решение комиссии считает незаконным и необоснованным. <Дата обезличена> была принята в среднюю школу <Номер обезличен> старшей пионервожатой. С <Дата обезличена> была назначена учителем истории с сохранением ставки пионервожатой. С <Дата обезличена> назначена учителем русского языка и литературы. С <Дата обезличена> переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с сохранением нагрузки учителя русского языка и литературы. В должности заместителя директора по воспитательной работе работает до настоящего времени. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0.5 ставки и в этот же период времени работала учителем русского языка и литературы с нагрузкой 11 и 12 часов в неделю.
 
    Также в эти годы вела классное руководство и индивидуальное обучение. Данные обстоятельства подтверждаются документально приказами, уточняющими характер работ справками. В период работы в школе направлялась на курсы повышения квалификации с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года. Просит суд иск удовлетворить.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. Ранее в судебном заседании <Дата обезличена> представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что период работы истицы с 01.01.2009г. по 27.03.2011г., с 03.04.2011г.по 27.08.2013г. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки + внутреннее совмещение учителя 11 часов в неделю в МОУ СОШ <Номер обезличен> и ГБОУ СОШ <Номер обезличен> не подлежит включению в специальный трудовой стаж. Для включения в специальный стаж работы в должностях «заместитель директора» и «учитель» существуют разные условия, поэтому нет оснований для суммирования количества выполняемой нагрузки по каждой из должностей.
 
    Согласно п.8 «б» Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от 29.10.2002г. в стаж работы засчитываются работа выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора        по        учебной,        учебно-воспитательной, воспитательно - производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
    При отсутствии выполнения нормы рабочего времени в должности заместителя директора (что имеет место в данном случае) нет оснований для включения периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и суммирования таковой работы с работой в должности учителя на 0,5 ставку. Считает, что у истца не выработана на полную ставку учебная нагрузка в должности учителя, норма рабочего времени в должности заместителя директора по УВР выработана не в полном объеме. Оснований для суммирования учебной нагрузки в должности учителя и заместителя директора по УВР не имеется, так как это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> № 781.
 
    Не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы в соответствии с постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ <Номер обезличен> от 17.122001 г., курсы повышения квалификации и ученические отпуска: с 15.11.1993г. по 31.12.1993г., с 22.10.2001г. по 24.10.2001г., с 05.02.2002г. по 06.02.2002г., с 08.11.2008г. по 16.11.2008г., с 28.03.2011г. по 02.04.2011г. Всего в специальный педагогический стаж истицы засчитано 20 лет 06 месяцев 22 дня. Просит суд в иске отказать.
 
        Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         Судом установлено, что <Дата обезличена> Артюхина М.А. принята на работу в среднюю школу <Номер обезличен> старшей пионервожатой. С <Дата обезличена> назначена учителем русского языка и литературы, сохранив ставку старшей пионервожатой. <Дата обезличена> Артюхина М.А. переведена и назначена заместителем директора по воспитательной работе с сохранением нагрузки учителя русского языка и литературы. <Дата обезличена> Артюхина М.А. уволена с занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СОШ <Номер обезличен> в соответствии со ст.80 ТК РФ и <Дата обезличена> принята на работу в ГБОУ СОШ <Номер обезличен> на должность заместителя директора по воспитательной работе. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой истицы (л.д.7-12), справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
           На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по обращению Артюхиной М.А. истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости, из специального стажа Артюхиной М.А. исключены периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки + внутреннее совмещение учителя 11 часов в неделю МОУ СОШ <Номер обезличен> и ГБОУ СОШ № 10, а также курсы повышения квалификации с 15.11.1993г. по 31.12.1993г., с 22.10.2001г. по 24.10.2001г., с 05.02.2002г. по 06.02.2002г., с 08.11.2008г. по 16.11.2008г., с 28.03.2011г. по 02.04.2011г. Всего в специальный педагогический стаж истицы засчитано 20 лет 06 месяцев 22 дня. (л.д.5-6).      
 
           Указанное решение комиссии в части исключения из специального стажа периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности заместителя директора по воспитательной работе, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать законным по следующим основаниям.
 
            Судом установлено, что на основании приказа от <Дата обезличена> №1/ЛС (л.д.60) заместитель директора по воспитательной работе МОУ СОШ <Номер обезличен> Артюхина М.А. с <Дата обезличена> переведена на 0,5 ставки с оплатой согласно штатного расписания.
 
            Указанное обстоятельство подтверждается штатным расписанием МОУ СОШ <Номер обезличен> (л.д.157-163).
 
             На основании приказа от <Дата обезличена> №1/12-ЛС Артюхина М.А. принята на должность заместителя директора по воспитательной работе, учителя русского языка и литературы ГБОУ <Адрес обезличен> СОШ <Номер обезличен> городского округа Чапаевск с <Дата обезличена> (л.д.38). Приказом работодателя №1/184/ЛС от <Дата обезличена> года, №213-ЛС от <Дата обезличена> заместителю директора по воспитательной работе Артюхиной М.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> разрешено внутреннее совмещение учителем русского языка и литературы, установлена учебная нагрузка 11 часов и 12 часов (л.д.39, 40).
 
             Из представленного штатного расписания ГБОУ СО СОШ <Номер обезличен> (л.д.164-169) следует, что количество штатных единиц по должности заместителя директора по воспитательной работе составляет 0,5 ставки.
 
             Согласно справки ГБОУ СО СОШ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с <Дата обезличена> объем финансового обеспечения по количеству обучаемых не позволял ввести в штатное расписание 1 ставку заместителя директора по воспитательной работе (л.д.130-131).
 
             Должностные инструкции заместителя директора по воспитательной работе МОУ СОШ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, заместителя директора по воспитательной работе ГБОУ СО СОШ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> оставались идентичными ( л.д.132-143), график работы заместителя директора по воспитательной работе на 2008-2009гг., 2009-2010гг,2010-2011гг,2011-2012гг,2012-2013гг., 2013-2014гг. установлен с понедельника по пятницу с 8-00 часов до 16-00 часов (л.д.144-150).
 
              Судом также установлено, что в периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности заместителя директора по воспитательной работе Артюхина М.А. осуществляла педагогическую деятельность по совместительству в должности учителя русского языка и литературы в том же образовательном учреждении с педагогической нагрузкой с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( 209 часов, 0,67 ставки), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( 598 часов, 0,67 ставки), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( 545 часов, 0,61 ставки), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( 564 часов, 0,63 ставки), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( 510 часов, 0,58 ставки).
 
             Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета (л.д.110-118), справками о тарификации, справками <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> уточняющими занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Актом по результатам документальной проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.236-237), справкой по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица (л.д.238-240).
 
              Таким образом, следует признать, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Артюхина М.А., осуществляя трудовую деятельность в МБОУ СОШ №10, а затем ГБОУ СО СОШ №10, выполняла норму рабочего времени из расчета 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе и 0,61-0,67 ( 11-12 часов в неделю) учителя русского языка и литературы.
 
               Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, поименованы должности заместителя директора и учителя в общеобразовательных учреждениях.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся до <Дата обезличена> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <Дата обезличена> - при условии выполнения(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени(педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы(должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
                Согласно п.8 «б» Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. в стаж работы засчитываются работа выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего)        по        учебной,        учебно-воспитательной, воспитательно - производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
                На основании ст.333 ТК РФ продолжительность рабочего времени ( норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) учителям установлена 18 часов в неделю.
 
               Утверждения представителя ответчика о том, что работа в должности заместителя директора по воспитательной работе может быть включена в специальный стаж только при условии выполнения её на полную ставку, суммирование данной работы с другой педагогической деятельностью не предусмотрено, основано на неверном толковании положений действующего законодательства и не могут быть приняты судом во внимание.
 
               С учетом положений Списков и п.8 пп.»б» Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., работа в должности заместителя директора как и работа в должности учителя в общеобразовательных школах дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом п.4 Правил предусматривает возможность суммирования рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей. Исключения относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени ( учебной или педагогической нагрузки) по должности заместителя директора и учителя, названный нормативный акт не содержит.
 
                При изложенных обстоятельствах периоды работы истицы <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности заместителя директора по воспитательной работе подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
                Также включению в специальный трудовой стаж подлежат периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и ученических отпусках с 15.11.1993г. по 31.12.1993г., с 22.10.2001г. по 24.10.2001г., с 05.02.2002г. по 06.02.2002г., с 08.11.2008г. по 16.11.2008г., с 28.03.2011г. по 02.04.2011г..
 
               На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
 
                Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
               Действовавшее в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации до 2002 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности
 
              Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
              Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.
 
               Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
              Судом установлено, что Артюхина М.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 15.11.1993г. по 31.12.1993г., с 22.10.2001г. по 24.10.2001г., с 05.02.2002г. по 06.02.2002г., с 08.11.2008г. по 16.11.2008г., с 28.03.2011г. по 02.04.2011г..
 
              В период нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в ПФР (л.д.23, 227).
 
              При изложенных обстоятельствах требования истицы о включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
            Положения статьи 6,15 части 1 статьи 17, статей 18,19 и статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
                Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <Дата обезличена> №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
               В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.
 
            В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на момент обращения Артюхиной М.А. в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости <Дата обезличена> года, истица имела требуемый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
          На основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
             При изложенных обстоятельствах требования истицы о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению, равно как и требования обязать УПФ РФ произвести выплату Артюхиной М.А. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6,15, частью 1 статьи 17, ст.ст. 18,19 и 55 Конституции Российской Федерации, ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
                                                                                     Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Артюхиной М.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по обращению Артюхиной М.А. в части исключения из специального стажа периодов работы.
 
        Включить в специальный трудовой стаж Артюхиной М.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы:
 
    - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки + внутреннее совмещение учителя 11 часов ( 12 часов) в неделю в МОУ СОШ <Номер обезличен> и ГБОУ <Адрес обезличен> СОШ № 10;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.
 
         Признать за Артюхиной М.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за её назначением <Дата обезличена> года, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и обязать ГУ УПФ РФ в г.о.Чапаевске произвести выплату пенсии.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Чапаевского городского суда                                                        И.А.Одайкина