Решение от 29 марта 2013 года №2-599/13

ДЕЛО № 2-599/13
 
Р Е Ш Е Н И Е.
 
Именем Российской Федерации.
 
    г. Темрюк     29.03.2013 г.
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:
 
    Председательствующего судьи Гарькуши А.Ф.
 
    При секретаре Малюк А.Н.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Васиной Н.И., Алексеенко И.И. к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района об оспаривании действий должностных лиц органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Васина Н.И., Алексеенко И.И. обратились в Темрюкский районный суд с указанным заявлением и просят суд признать незаконным решение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Темрюкского городского поселения от 20.10.2011г. № 4 об отказе в признании жилого помещения литер А, по адресу: г. Темрюк, <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу. Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района вынести решение о признании помещения литер А, по адресу: г.Темрюк<адрес> непригодным для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу.
 
    Свои требования обосновали тем, что на основании договора купли-продажи от 21.11.1997г. Алексеенко В.М. являлась собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес>, и земельного участка, площадью 350 кв.м. После смерти А они вступили в наследство, в установленный срок. Указанный жилой дом возведен в 1967 году. Вторая половина жилого дома, принадлежала Г Ещё при жизни А от Г им стало известно, что дом признан аварийным и подлежит сносу. ДД.ММ.ГГГГ Г получил предупреждение о необходимости сноса домовладения, в качестве компенсации на приобретение жилого помещения ему выплачена субсидия. Поскольку они проживают в доме постоянно, то обратились в администрацию Темрюкского городского поселения, для получения субсидии, где им дали список документов, необходимых для получения субсидии. 25.01.2011 года было подготовлено заключение по результатам инженерно-геологического обследования указанного домовладения, согласно которого рекомендовано переселение жильцов и запрещение использования земельного участка под строительство. Ответом администрации Темрюкского городского поселения от 09.01.2013 года сообщалось, что их заявление о признании жилого дома непригодным для проживания было рассмотрено на межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Темрюкского городского поселения Темрюкского района 21.11.2011 года, решением которой принято заключение № 4. Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 31.10.2011 года № 362-р признана необходимость и возможность проведения капитального ремонта и (или) реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: г.Темрюк, <адрес> В случае несогласия с решением комиссии им предложено обратиться в суд. По их заявлению о выдаче решение межведомственной комиссии от 21.11.2011 года №4 им выдали заключение межведомственной комиссии от 20.10.2011 года №4. Завяители считают указанное решение незаконным и подлежащим отмене. В связи с чем, Васина Н.И. и Алексеенко И.И. обратились в суд за защитой своих прав.
 
    В судебном заседании заявители Васина Н.И., Алексеенко И.И. и их представитель Бурмакин С.В. поддержали заявленные требования, ссылаясь на те, же обстоятельства, просили их удовлетворить.
 
    Представитель администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, действующая по доверенности Еременко О.А. (л.д.28), и представитель администрации муниципального образования Темрюкский район, действующий по доверенности Абрамов В.В. (л.д.28), в судебном заседании с требованиями не согласились. Пояснили, что 08.08.2011 года в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района поступило заявление Васиной Н.И. о включении в список граждан, проживающих в оползневой зоне. Заявление о признании жилого дома непригодным для проживания было рассмотрено на межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Темрюкского городского поселения Темрюкского района 20.10.2011 года, при участии собственника помещения Васиной Н.И. По рассмотрению данного вопроса на межведомственной комиссии было вынесено заключение № 4. Распоряжением администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 31.10.2011 года № 362 признана необходимость и возможность проведения капитального ремонта и реконструкции с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: г. Темрюк, <адрес>. В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Однако, Васина Н.И. изначально знала о вынесении заключения межведомственной комиссии и о вынесении распоряжении администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района. Таким образом, считают, что Васиной Н.И. не доказан пропуск срока на обжалование решения органа местного самоуправления по уважительной причине. Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, забота о сохранности и его систематический ремонт, а также не допускать бесхозяйственного обращения с ним. Учитывая, что дом 1967 года постройки, здание соответственно имеет высокий процент износа. В связи с чем, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Суд, выслушав стороны, представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из договора купли-продажи от 21.11.1997г. (л.д.17), технического паспорта, составленного на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-22), кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24) А на праве ? доли принадлежит жилой дом, лит. А, общей площадью 34,2 кв.м., жилой площадью 28,4 кв.м., на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 350 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из выписок нотариуса Беликовой С.Н. от 22.11.2011 года и от ДД.ММ.ГГГГ по наследствееному делу №, после умершей ДД.ММ.ГГГГ А, ее наследниками являются Васина Н.И. и Алексеенко И.И. (л.д.23).
 
    В предупреждении главы администрации муниципального образования Темрюкский район от 23.10.2008 года №.14/2495, направленному Г, сообщается, что его семье предоставлена субсидия на переселение из аварийного жилья, расположенного в оползневой зоне, находящегося по адресу: <адрес>, в связи с чем, необходимо произвести снос указанного домовладения (л.д.14).
 
    В соответствии с заключением Азовского отделения ГУП «Кубаньгеология» по результатам инженерно-геологического обследования домовладения Васиной Н.И., расположенного по адресу: <адрес>, от 25.01.2011 года, домовладение отнесено к I категории оползнеопасности (разрушенные или сильно деформированные), выполнение каких-либо противооползневых мероприятий не представляется целесообразным, так как потребует очень больших материальных затрат, несоизмеримых со значимостью существующих построек, реконструкция строений с целью дальнейшего проживания с инженерно – геологической точки зрения не представляется эффективной и рациональной, так как дальнейшие деформации и разрушения неизбежны, в связи с чем, рекомендуется переселение жильцов и запрещение использования данного участка под строительство (л.д.15-16).
 
    Межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Темрюкского городского поселения <адрес> по результатам рассмотренных документов, акта обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принято Заключение от 20.10.2011 года № 4 о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (л.д.12-13).
 
    В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного Кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Как следует из п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
 
    Следовательно, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления.
 
    Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, и то, что согласно предупреждения главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу уже принято, более того, одному из совладельцев в качестве компенсации выплачена субсидия на приобретение жилого помещения и возложена обязанность по сносу дома, в котором остались проживать собственники второй доли, а также заключение Азовского отделения ГУП «Кубаньгеология» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого домовладение отнесено к I категории оползнеопасности (разрушенные или сильно деформированные), выполнение каких-либо противооползневых мероприятий не представляется целесообразным, так как потребует очень больших материальных затрат, несоизмеримых со значимостью существующих построек, реконструкция строений с целью дальнейшего проживания с инженерно – геологической точки зрения не представляется эффективной и рациональной, так как дальнейшие деформации и разрушения неизбежны, в связи с чем, рекомендуется переселение жильцов и запрещение использования данного участка под строительство суд признает незаконным заключение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании жилого помещения литер А, по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу, и обязывает администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района вынести решение о признании помещения литер А, по адресу: <адрес> непригодным для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу.
 
    На основании ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение должностного лица, органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Суд, не согласен с доводами представителей администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района и администрации муниципального образования Темрюкский район о том, что нарушен трехмесячный срок на обжалование решения органа местного самоуправления, поскольку, по заявлению Васиной Н.И. от 04.03.2013 года (л.д.10), Заключение межведомственной комиссии от 20.10.2011 года № 4, администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района было получено ей только 13.03.2013 года. Соответственно, трехмесячный срок обжалования решения органа местного самоуправления, не пропущен.
 
    На основании ст.258 ГПК РФ, суд признает заявление Васиной Н.И., Алексеенко И.И. обоснованным и принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании жилого помещения литер А, по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу. г.
 
    Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района вынести решение о признании помещения литер А, по адресу: <адрес> непригодным для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу.
 
    Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: