Решение от 24 июня 2014 года №2-599/084-20

Гр. дело № 2-599/084-2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года                                                                                         г. Курск
 
    Курский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Бабкиной О.С.,
 
    при секретаре Якушевой К.М.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Дерий Т.В.,
 
    представителя ответчика - администрации Шумаковского сельсовета <адрес> в лице главы - Бобынцевой Н.И.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> к администрации Шумаковского сельсовета <адрес> об обязании организовать наружное освещение улиц,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             <адрес> обратился в суд с вышеупомянутым иском, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что, в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики, в том числе в части реализации органами местного самоуправления осуществления полномочий по организации электроснабжения населения, было установлено, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «Шумаковский сельсовет» <адрес> не исполняются полномочия, предусмотренные действующим законодательством, для решения вопросов местного значения, а именно, освещение отсутствует полностью в населенных пунктах Шумаковского сельсовета <адрес>, <адрес>. В связи с выявленными нарушениями, 22.10.2013г. главе Шумаковского сельского совета <адрес> внесено представление об устранений нарушений законодательства, с предписанием проведения конкретных мероприятий по организации наружного освещения в указанных населенных пунктах, в том числе, посредством принятия и реализации на территории сельского совета соответствующей муниципальной программы, рассчитанной на несколько финансовых лет, что позволило бы оптимизировать расходы местного бюджета. Однако, в нарушение ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление прокурора рассмотрено не было, конкретные меры, направленные на устранение и недопущение впредь выявленных нарушений, не приняты. В связи с чем, 06.02.2014г. заместителем прокурора района вынесено постановление о возбуждении в отношении главы Шумаковского сельсовета <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 18.02.2014г. должностное лицо - глава Шумаковского сельсовета <адрес> Бобынцева Н.И. за неисполнение требований, изложенных в представлении от 22.10.2013г. № об устранении нарушений в области законодательства об электроэнергетике, привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 25.03.2014г. Вместе с тем, до настоящего времени меры, направленные на решение вопроса организации наружного освещения улиц в границах населенных пунктов <адрес> <адрес>, администрацией Шумаковского сельсовета не приняты. Ссылаясь на положения ст. 2 ФЗ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», считает, что отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, просит суд возложить на администрацию Шумаковского сельсовета <адрес> обязанность организовать наружное освещение улиц в вечернее и ночное время в границах населенных пунктов <адрес> <адрес>.
 
    Представитель истца - помощник прокурора <адрес> - Дерий Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в основном и уточненном исковых заявлениях, и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Шумаковского сельсовета <адрес> - Бобынцева Н.И. в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
    В силу п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    В соответствие со ст. 2 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом, осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 указанного ФЗ организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, относится к вопросам местного значения.
 
    При этом, Сводом правил «Естественное и искусственное освещение» № СП 52.13330.2011 (в ред. СНиП 23-05-95*, утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010г.) установлено, что в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.
 
    Кроме того, согласно п. 7.44 указанного СНиП на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.
 
    В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики, в том числе в части реализации органами местного самоуправления осуществления полномочий по организации электроснабжения населения, было установлено, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «Шумаковский сельсовет» <адрес> не исполняются полномочия, предусмотренные действующим законодательством, для решения вопросов местного значения, а именно, освещение отсутствует полностью в следующих населенных пунктах Шумаковского сельсовета <адрес>
 
    В представлении от 22.10.2013г., в адрес главы Шумаковского сельского совета <адрес>, заместитель прокурора <адрес> ФИО4 потребовал принять меры по устранению указанных нарушений законодательства об электроэнергетике, содержащее требование о проведении конкретных мероприятий по организации наружного освещения указанных населенных пунктов, в том числе, посредством принятия и реализации на территории сельского совета соответствующей муниципальной программы, рассчитанной на несколько финансовых лет, что позволило бы оптимизировать расходы местного бюджета.
 
    В соответствии со ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором :или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
 
    В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Однако, в нарушение указанных положений закона представление прокурора рассмотрено не было, конкретные меры, направленные на устранение и недопущение впредь выявленных нарушений, не приняты, в связи с чем, постановлением заместителя прокурора <адрес> от 06.02.2014г. в отношении главы Шумаковского сельсовета <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 18.02.2014г., должностное лицо - глава Шумаковского сельсовета <адрес> Бобынцева Н.И. была привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, то есть, за неисполнение требований, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений в области законодательства об электроэнергетике, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере №
 
    Факт отсутствия полного уличного освещения в населенных пунктах Шумаковского сельсовета <адрес> подтвердила в судебном заседании глава Шумаковского сельсовета Бобынцева Н.И.
 
    В пункте 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» определено понятие противодействия терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Профилактика терроризма - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
 
    При таком положении, судом признается, что органом местного самоуправления - администрацией МО «Шумаковский сельсовет» не соблюдаются требования действующего законодательства и в нарушение положений ст. 2 ФЗ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, п. 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», отсутствует полностью уличное освещение в населенных пунктах Шумаковского сельсовета <адрес>: <адрес>
 
    Длительное непринятие администрацией Шумаковского сельсовета мер по организации уличного освещения влечет за собой нарушение права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.
 
           В этой связи, с учетом признания иска ответчиком, которое не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов, суд признает исковые требования обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                  Р Е Ш И Л:
 
           Иск прокурора <адрес> к администрации Шумаковского сельсовета <адрес> об обязании организовать наружное освещение улиц - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Шумаковского сельсовета <адрес> организовать наружное освещение улиц в вечернее и ночное время в границах населенных пунктов <адрес> <адрес>.
 
           Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья Курского районного суда                                                                        О.С. Бабкина