Решение от 11 марта 2014 года №2-598/2014

Дело № 2-598/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 марта 2014 года г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе
 
    председательствующего судьи Ганжа Л.В.
 
    при секретаре судебного заседания Михайлюк О.В.
 
    с участием прокурора Бронниковой В.Г.,
 
    ответчика Мамаевой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Шилкинская межпоселенческая центральная библиотека», администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края о понуждении к проведению аттестации рабочего места
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в Муниципальном учреждении культуры «Шилкинская межпоселенческая центральная библиотека проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны труда. В ходе проверки установлено, что в учреждении, согласно штатному расписанию, числятся 9 рабочих мест: директор, заведующая методическим отделом, заведующий отдела обслуживания, заведующая сектором библиотеки, ведущий библиотекарь, библиотекарь, библиограф, редактор, уборщик. Аттестация рабочих мест работодателем не проведена, вследствие чего, ущемляются трудовые права работников, поскольку им не производится соответствующие доплаты за работу во вредных условиях труда. Работники, трудящиеся во вредных условиях труда имеют возможность уйти на пенсию на льготных основаниях, но также только после проведения аттестации рабочих мет.
 
    Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) влечет невозможность определения фактического состоянии условий и охраны труда и, как следствие, невозможность принятия работодателем обоснованных решений по обеспечению безопасности работников.
 
    При таких обстоятельствах имеется угроза нарушения конституционного права работников Учреждения культуры на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.
 
    Учредителем Муниципального учреждения культуры «Шилкинская межпоселенческая центральная библиотека», является администрация муниципального района «Шилкинский район», которая несет как собственник субсидиарную ответственность в силу ч.2 ст. 120 ГК РФ, при недостаточности средств бюджетного учреждения.
 
    На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие Муниципального учреждения культуры «Шилкинская межпоселенческая центральная библиотека» по непринятию должных мер к проведению аттестации рабочих мест.
 
    Обязать Муниципальное учреждение культуры «Шилкинская межпоселенческая Центральная библиотека» провести аттестацию рабочих мест: заведующая отделом, ведущий методист, машинистка, начальник хозяйственного отдела, рабочий, уборщик, программист, водитель, сторож, вахтер, по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В случае недостаточности денежных средств у Учреждения культуры обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» выделить денежные средства на проведение аттестации.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные исковым требованиям.
 
    В судебном заседание представитель ответчика Муниципального учреждения культуры «Шилкинская межпоселенческая центральная библиотека» Мамаева Н.А. исковые требования признала, пояснив, что распоряжение о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда ею издан, договор на проведение аттестации рабочих мест заключен. При наличии финансирования со стороны Учредителя все необходимые мероприятия по аттестации рабочих мест будут завершены.
 
    В судебное заседание представитель администрации муниципального района «Шилкинский район» не явился, о дате, времени его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Работникам, трудящимся во вредных условиях труда, работодатель предоставляет соответствующие гарантии, в том числе производит выплату надбавок за работу с вредными условиями труда. Оплата труда сотрудников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, должна производиться в повышенном размере (ст.146 ТК РФ) Сумма дополнительных выплат составляет не менее 4 % тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливает работодатель с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным, трудовым договором ( ст. 147 ТК РФ).
 
    Согласно письму Министерства финансов РФ от 27.08.2009 № 03-03-06/1/550, экономическая целесообразность данных затрат должна быть обязательно подтверждена результатами аттестации рабочих мест.
 
    Аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями (ст.209 ТК РФ).
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н. Работодатель самостоятельно определяет сроки проведения очередной аттестации, но не реже одного раза в пять лет (п.5 Порядка). При этом вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников СИЗ (п.2 Порядка).
 
    Судом установлено, что работодателем – МУК «ЦБ» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, вследствие чего, ущемляются трудовые права работников, поскольку им не производятся соответствующие доплаты за работу во вредных условиях труда, нарушается право уйти на пенсию на льготных основаниях, невозможно определить фактическое состояние условий и охраны труда.
    Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о проведении проверки от 11 декабря 2013 года, штатным расписанием, договором об оказании услуг, счетом на оплату от 13 декабря 2013 года, сметой, план-графиком, распоряжением.
 
    Учредителем МУК «ЦБ» является администрация муниципального района «Шилкинский район», которая в случае недостаточности денежных средств у ответчика в силу ч.2 ст. 120 ГК РФ, несет субсидиарную ответственность как собственник.
 
    С учетом вышеизложенного, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Признать бездействие Муниципального учреждения культуры «Шилкинская межпоселенческая центральная библиотека» по непринятию должных мер к проведению аттестации рабочих мест, незаконным.
 
    Обязать ответчика Муниципальное учреждение культуры «Шилкинская межпоселенческая центральная библиотека» провести аттестацию рабочих мест: заведующая отделом, ведущий методист, машинистка, начальник хозяйственного отдела, рабочий, уборщик, программист, водитель, сторож, вахтер, по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В случае недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения культуры «Шилкинская межпоселенческая центральная библиотека» обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» выделить денежные средства на проведение аттестации в МУК «ЦБ».
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ганжа Л.В.