Решение от 10 сентября 2014 года №2-598/2014

    Дело № 2-598/2014          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 сентября 2014 года                                                                                  город Киржач
 
    Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                 Антипенко Р.П.,
 
    при секретаре                                                                                               Утешевой Н.Г.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соловьевой АВ о признании недействительным в части распоряжения главы администрации Горкинского сельского Совета Киржачского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № и оставлении указанного распоряжения в части без изменения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Соловьева А.В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным в части распоряжения главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Киржачского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № и оставлении указанного распоряжения в части без изменения.
 
    В обоснование иска указано, что распоряжением главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Соловьевой А.В. предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок на землях, находящихся в ведении <данные изъяты> сельской администрации Киржачского района Владимирской области, поле № <данные изъяты>. Между тем, фактически поле № расположено на землях сельскохозяйственного назначения вблизи д.<данные изъяты>, а поле № и № расположены непосредственно в деревне <данные изъяты> с момента предоставления участков, что подтверждается выкопировкой из материала по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Киржачского района Владимирской области и заключением главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ года. Ввиду того, что в обжалуемом распоряжении стоит фраза «выделенные земельные участки в деревне <данные изъяты> поле № ул.<данные изъяты> передать гражданам в пожизненно-наследуемое владение, согласно прилагаемым спискам (списки прилагаются)…», Кадастровая палата определила, что участок Соловьевой А.В. расположен на землях населенных пунктов. Поскольку на дату судебного заседания администрации <данные изъяты> сельского Совета Киржачского района Владимирской области не существует, в связи с чем для признании обжалуемого распоряжения в части недействительным необходимо судебное решение, поскольку отсутствует иная возможность изменить обжалуемое распоряжение.
 
    Заявитель Соловьева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя по доверенности Колыбанов В.А. в судебное заседание явился, просил удовлетворить требования по основаниям указанным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица глава муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области Диндяев М.В. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил суду, что границы населенного пункта деревни <данные изъяты>, расположенной на территории <данные изъяты> сельского поселения Киржачского района Владимирской области, были поставлены на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ, после чего выяснилось, что земельный участок Соловьевой А.В. оказался в <данные изъяты> метрах от указанного населенного пункта. В каждом сельском поселении разработаны правила землепользования. По правилам землепользования МО сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области, адрес земельному участку Соловьевой А.В. не может быть присвоен, поскольку дачное хозяйство это вид разрешенного использования, который относится к землям сельхозназначения.
 
    Представитель заинтересованного лица Филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя Филиала, оставив решение вопроса по заявленным требованиям на усмотрении суда.
 
    Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Поскольку суду не представлены сведения об уважительных причинах неявки лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушения права на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекшим за собой нарушения права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаями.
 
    В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
    Частью 1 статьи 3 ГПК РФ предусмотрено, что судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право. В силу ст. 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, осуществляется перечисленными в ст. 12 Кодекса способами.
 
    По правилам ст. 12 ГК РФ способами защиты права является, в частности, требование о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с абз. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    Статья 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", устанавливает два варианта появления ошибки в государственном кадастре недвижимости:
 
    1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
 
    2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче земельных участков гражданам в д.<данные изъяты> поле № ул.<данные изъяты> гражданам, проживающим в д.<данные изъяты>" на праве пожизненного наследуемого владения Соловьевой А.В. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га в поле №, согласно списку землепользователей имеющих земельные участки в деревне <данные изъяты> в полях № - ул.<данные изъяты> (л.д.5).
 
    В свидетельстве о государственной регистрации права серия <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области указано, что Соловьевой АВ принадлежит земельный участок, имеющий кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, МО <данные изъяты> (сельское поселение), д.<данные изъяты>, поле № (л.д.3).
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о регистрации права собственности на земельный участок, имеющий кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, МО <данные изъяты> (сельское поселение), д.<данные изъяты>, поле №. В вышеуказанной кадастровой выписке о земельном участке также указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровый номер № равнозначен кадастровому номеру № (л.д.4).
 
    Согласно Уставу муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области поселение образовано законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении Киржачского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» (п.2 ст.6 Устава). Территория поселения входит в состав территории Киржачского района(п.3 ст.6 Устава). Границы территории сельского поселения установлены законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении Киржачского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» (п.1 ст.7 Устава). Деревня <данные изъяты> находится в границе сельского поселения муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области (п.3 ст.7 Устава).
 
    Главой муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области является Диндяев ИВ, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96).
 
    Сведения о границах деревни <данные изъяты> сельского поселения муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области имеются в землеустроительном деле, составленным ООО «<данные изъяты>» по заданию на проведение землеустроительных работ (л.д.71-95).
 
    Согласно уведомлению о приостановке кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» при выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО <данные изъяты> (сельское поселение), д.<данные изъяты>, поле № выявлено противоречие между сведениями об объекте недвижимости, содержащимся в правоустанавливающем документе, сведениях ГКН и фактическим местоположением земельного участка, а именно:
 
    - земельный участок с кадастровым номером № по данным ГКН расположен в деревне <данные изъяты>, на землях населенных пунктов (сведения кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ г.№);
 
    - по данным геодезического обследования фактической ситуации установлено, что земельный участок расположен в кадастровом квартале № на землях сельскохозяйственного назначения в <данные изъяты> м. на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
 
    Графические материалы, обосновывающие местоположение земельного участка, отсутствуют. В связи с вышеизложенным, кадастровые работы приостанавливаются на срок, необходимый для установления противоречия между сведениями, содержащимися в правоустанавливающих документах и фактическом местоположении земельного участка.
 
    Из заключения главы муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании выкипировки из правил землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение <данные изъяты>, утвержденное решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, участок принадлежащий Соловьевой АВ общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № находится на землях сельского хозяйства, адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка в <данные изъяты> м. по направлению на юго-восток. Ориентир - жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
 
    В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    При установлении фактических обстоятельств дела представленные сторонами доказательства оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 67 ГПК РФ.
 
    В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель узнала о нарушении своих прав при выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, а именно: после получения от генерального директора ООО «<данные изъяты>» уведомления о приостановлении кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем срок обращения с заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ не считается пропущенным.
 
    Суд установил и материалами дела подтверждается, что распоряжением главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ Соловьевой АВ предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью <данные изъяты> га на землях, находившихся в ведении <данные изъяты> сельской администрации Киржачского района Владимирской области в деревне <данные изъяты> поле №
 
    Между тем, фактически поле № расположено на землях сельскохозяйственного назначения вблизи деревни <данные изъяты>, а поле № и поле № расположены непосредственно в деревне <данные изъяты> с момента предоставления участков указанных в обжалуемом распоряжении, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а также схемой ООО «<данные изъяты>», на которой указано фактическое расположение земельного участка имеющего кадастровый номер №, а именно: за пределами границы деревни <данные изъяты> МО <данные изъяты> (сельское поселение) Киржачского района Владимирская области, на землях сельскохозяйственного назначения в <данные изъяты> м. на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>
 
    На дату судебного заседания администрации <данные изъяты> сельского Совета Киржачского района Владимирской области не существует, так как в соответствии с законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении Киржачского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» деревня Ельцы входит в состав муниципального образования сельское поселение <данные изъяты> Киржачского района Владимирской области, в связи с чем у заявителя отсутствует иная возможность изменить обжалуемое распоряжение.
 
    Поскольку доводы заявителя о воспроизведении в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, заявленные Соловьевой А.В. требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровая ошибка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 33:02:021111:186 подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Суд удовлетворяет ходатайство представителя заявителя не взыскивать с заинтересованного лица государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, оплаченную при подаче заявления (л.д.2).
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Соловьевой АВ удовлетворить.
 
    Признать распоряжение главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Киржачского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О передаче земельных участков гражданам в д.<данные изъяты> поле № ул<данные изъяты> гражданам, проживающим в д.<данные изъяты>" для земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, предоставленного Соловьевой АВ в части указания местонахождения в деревне <данные изъяты>, недействительным.
 
    В остальной части распоряжение главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Киржачского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О передаче земельных участков гражданам в д.<данные изъяты> поле № ул.<данные изъяты> гражданам, проживающим в д<данные изъяты>" оставить без изменения,
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья                                       Р.П.Антипенко
 
    Мотивированное решение составлено 15 сентября 2014 года
 
    Судья                                                                               Р.П.Антипенко
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    Судья        Р.П. Антипенко