Решение от 01 июля 2014 года №2-598/2014

    Дело № 2-598/2014 КОПИЯ
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Няндома 01 июля 2014 г.
 
    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,
 
    при секретаре Цуревской С.В.,
 
    с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,
 
    представителя ответчика Бобраковой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» о признании незаконными действий по взиманию с потребителей платы за размещение (захоронение) отходов без утвержденного в установленном законом порядке тарифа,
 
установил:
 
    прокурор Каргопольского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» (далее - ООО «Жилищные услуги») о признании незаконными действий по взиманию с потребителей платы за размещение (захоронение) отходов без утвержденного в установленном законом порядке тарифа.
 
    В обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Жилищные услуги» требований законодательства об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Деятельность по размещению отходов является регулируемым видом деятельности. Стоимость услуги по размещению (захоронению) отходов определяется на основании установленного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ тарифа. Проверкой установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти не утвержден тариф на размещение (захоронение) отходов производства и потребления, ответчик по вопросу утверждения тарифа для оказания данной услуги в уполномоченный орган государственной власти не обращался. Приказом директора от 28.02.2014 №31 утвержден тариф на размещение ТБО в размере <данные изъяты> 06 копеек с кубического метра. Таким образом, взимание ответчиком платы за размещение отходов без утвержденного в установленном законом порядке тарифа является незаконным. Подобными действиями организация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые пользуются услугой по размещению (захоронению) отходов. Просит признать незаконными действия ООО «Жилищные услуги» по взиманию с потребителей платы за размещение (захоронение) отходов без утвержденного в установленном законом порядке тарифа.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Мумладзе Н.З., исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в настоящее время на основании представленных в суд документов установлено, что ответчик оказывает населению услуги по размещению твердых бытовых отходов на свалке объемом свыше 0,5 кубических метров на платной основе, то есть без утвержденного в установленном законом порядке тарифа. Просила исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Бобракова Е.В. иск признала частично, указав, что ООО «Жилищные услуги» действительно оказывает услуги населению по размещению твердых бытовых отходов на свалке объемом свыше 0,5 кубических метров на платной основе.
 
    Представитель третьего лица – Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
 
    Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Каргопольского района подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
 
    Как следует из п.1 ч.1 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, права которых нарушены, когда персонифицировать их как до начала судебного разбирательства, так и после окончания, привлечь в процесс в качестве сторон, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.
 
    Взимание ответчиком с населения платы за размещение твердых бытовых отходов без утвержденного в установленном законом порядке тарифа, нарушает права неопределенного круга лиц, тем самым исковое заявление предъявлено в суд государственным органом, которым действующим федеральным законодательством предоставлено право на обращение в суд.
 
    Согласно п.1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 №210_ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон) подлежат регулированию тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса.
 
    В силу пунктов 1-7 части 1 ст. 3 Закона общими принципами регулирования тарифов и надбавок, в том числе являются, достижение баланса интересов потребителей услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ; стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса; создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ; установление условий обязательного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса; обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
 
    Пунктом 4 статьи 4 Закона установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса устанавливают тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
 
    Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 (ред. от 26.03.2014) "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся, в том числе, тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов.
 
    Судом установлено, что ООО «Жилищные услуги» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности, что подтверждается лицензией №ОП-00046(29) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14).
 
    В аренде ООО «Жилищные услуги» находится земельный участок площадью 60000 квадратных метров, с разрешенным использованием, под свалку твердых бытовых отходов, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15)
 
    Как следует из письма директора ООО «Жилищные услуги» на имя главы МО «Каргопольский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ года, стоимость размещения ТБО на свалке от физических лиц до 0,5 кубических метра бесплатно, для всех остальных пользователей свалки ТБО услуга ТБО услуга по размещению предоставляется на общих основаниях – <данные изъяты> за кубический метр (л.д. 118), в подтверждение взимания платы за размещение на свалке ТБО представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116)
 
    Как следует из распоряжения руководителя Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № р-о/в, по вопросу об установлении тарифов на товары и услуги, оказываемые ООО «Жилищные услуги», открыто дело, назначено уполномоченное лицо (л.д. 117).
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что ООО «Жилищные услуги» взимается плата с населения за размещение твердых бытовых отходов, объемом свыше 0,5 кубических метров, при этом тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов по обращению ООО «Жилищные услуги» органами исполнительной власти Архангельской области до настоящего времени не установлены.
 
    Таким образом, действия ООО «Жилищные услуги» по взиманию платы с населения за размещение твердых бытовых отходов без утвержденного в установленном законом порядке тарифа являются незаконными, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании вышеуказанной нормы закона с ответчика ООО «Жилищные услуги» в доход бюджета муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Каргопольского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» о признании незаконными действий по взиманию с потребителей платы за размещение (захоронение) отходов без утвержденного в установленном законом порядке тарифа удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» по взиманию с населения платы за размещение (захоронение) отходов без утвержденного в установленном законом порядке тарифа.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищные услуги» в доход бюджета муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Няндомский районный суд.
 
    Мотивированное решение составлено 07 июля 2014 года.
 
    Председательствующий подпись
 
    Копия верна
 
    Судья Е.Н. Воропаев