Решение от 11 марта 2014 года №2-597/2014

                     дело № 2-597/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 марта 2014 года п. Емельяново
 
    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Кротовой Н.А. с участием помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Париловой Т.С., истца ФИО2, представителя ответчика Шагало О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах ФИО2 к Администрации Емельяновского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации Емельяновского района Красноярского края и третьему лицу на стороне ответчика Министерству образования и науки Красноярского края, в котором просит обязать администрацию Емельяновского района предоставить ФИО2 жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Парилова Т.С. исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в заявлении.
 
    Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, повторил доводы изложенные в заявлении.
 
        Представитель ответчика Шагало О.А. исковые требования признала.
 
        Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
        Выслушав помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проведена проверка по факту нарушения жилищных прав ФИО2, в ходе которой установлено, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО6 умерла 17 октября 1997 года, сведения об отце в актовую запись о рождении внесены со слов матери; закрепленного жилого помещения ФИО2 не имеет; органами опеки и попечительства не приняты меры по направлению документов в Краевую комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей для принятия решения о признании нуждающимся в жилом помещении. В настоящее время истец достиг возраста 32 лет и утратил статус ребенка-сироты, постановка его на учет для получения жилья в Министерстве образования и науки Красноярского края не может быть произведена, что исключает возможность истца реализовать право на обеспечение жилым помещением в соответствии с установленной процедурой.
 
    Из объяснений помощника прокурора Емельяновского района Париловой Т.С. следует, что истец в установленный законом срок заявил о своем желании на льготное обеспечение жилым помещением и обратился в орган опеки и попечительства администрации Емельяновского района; однако, по независящим от истца причинам не был поставлен на учет и обеспечен жилым помещением, в соответствии с установленным порядком.
 
    Из объяснений представителя третьего лица - Управления образования администрации Емельяновского района Шагало О.А. следует, что ФИО2 обращался в орган опеки и попечительства с заявлением об оказании ему помощи в сборе документов, необходимых для предоставления в Краевую жилищную комиссию, однако по неизвестным причинам документы не были направлены в Министерство образования и науки Красноярского края.
 
    В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч. 1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
 
    Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
 
    Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
 
    Принимая во внимание, что в настоящее время истец достиг возраста 32 лет и утратил статус ребенка-сироты, постановка его на учет для получения жилья в Министерства образования и науки Красноярского края не может быть произведена, что исключает возможность истца реализовать право на обеспечение жилым помещением в соответствии с установленной процедурой. Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец в установленный законом срок заявил о своем желании на льготное обеспечение жилым помещением, обратившись в орган опеки и попечительства. Однако по независящим от него причинам не был поставлен на учет и обеспечен жилым помещением, что свидетельствует о нарушении его жилищных прав. Следуя рекомендациям органа опеки и попечительства и получая содействие данного органа, истец собирал документы для обращения в краевую жилищную комиссию, однако не обратился. В связи с изменением порядка обеспечения данной категории лиц жилыми помещениями, социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истца, будет считаться реализованной только после предоставления ему жилого помещения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.
 
    Из искового заявления, из представленных доказательств следует, что истец жилым помещением не обеспечен, договор найма с ним не заключен.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот, собственного жилья, закрепленного за ним жилого помещения не имеет, по договору найма жилое помещение истцу не предоставлялось, на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения жилого помещения не состоит, на день рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен.
 
    Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, обязанность органов исполнительной власти обеспечить вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от каких либо условий, например таких, как отсутствие свободного жилья, неосуществление строительства нового жилищного фонда, отсутствие денежных средств на приобретение жилых помещений, в связи с чем не имеется возможности предоставить указанным детям жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства.
 
    Таким образом, ответчик должен исполнить свои обязательства по обеспечению жилым помещением истца, независимо от каких-либо условий, но с соблюдением действующего законодательства.
 
    По мнению суда, нарушенное право истца будет восстановлено в полном объеме при наличии у него фактического жилого помещения, соответствующего предъявляемым нормам.
 
    Что касается вида договора, на основании которого должно быть предоставлено жилое помещение, то суд при разрешении данного вопроса руководствуется следующим.
 
    С 01 января 2013 года вступили в действие изменения в ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996. Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Поскольку право на предоставление жилого помещения истцом реализовано не было до дня вступления данного Закона в законную силу, истцу подлежит предоставление благоустроенного специализированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма не предоставляется возможным в связи с правилами, установленными Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Таким образом, исковые требования, предъявленные к Администрации Емельяновского района подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Емельяновского района в интересах ФИО2 к Администрации Емельяновского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Емельяновского района Красноярского края обеспечить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования Емельяновский район отдельным жилым помещением общей площадью не ниже нормы предоставления, установленной в границах Муниципального образования Емельяновский район, исходя из нормы предоставления 33 кв. метров, и соответствующим степени благоустройства указанного населенного пункта.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Е.А. Ежелева