Решение от 17 июня 2014 года №2-597/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2014 года                                                   г. Алексин Тульской области
 
        Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Старцевой С.П.,
 
    при секретаре Григорьевой А.В.,
 
    с участием:
 
    представителя ответчика ФКУ «Алексинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области» по доверенности Панова П.А.,
 
    представителя третьего лица - Отдела надзорной деятельности по Алексинскому району ГУ МЧС России по Тульской области Юркова Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-597/2014 по иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Алексинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности,
 
    у с т а н о в и л:
 
        Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Федеральному казенному учреждению «Алексинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения совместно с заместителем начальника Отдела надзорной деятельности по Алексинскому району ГУ МЧС России по Тульской области .... проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ФКУ АВК УФСИН России по Тульской области.
 
    По результатам проведенной прокуратурой поверки установлено, что в ФКУ АВК УФСИН России по Тульской области имеются следующие нарушения пожарной безопасности:
 
        не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания ПТУ. Основание: п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012;
 
        автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения в здании отряда находится в неисправном состоянии. Основание: п.61 Правил;
 
    -отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарнойсигнализации и системы оповещения. Основание: п.63 Правил.
 
    Просит суд обязать ФКУ АВК УФСИН России по Тульской области не позднее, чем через 1 месяц, после вступления решения в законную силу исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых указанным исправительным учреждением, а именно: провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций кровли здания ПТУ; обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения в здании отряда; заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения.
 
    В судебном заседании:
 
    Представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске обстоятельствам.
 
    Представитель ответчика ФКУ «Алексинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области» по доверенности Панов П.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований. Кроме того пояснил, что в настоящее время проводится работа по устранению выявленных нарушений. Полагает, что указанного времени достаточно, чтобы исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых ФКУ «Алексинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области».
 
    Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности по Алексинскому району ГУ МЧС России по Тульской области Юрков Д.А. не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.
 
    Выслушав объяснение присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации).
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является способ присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.2 ст. 11 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных.
 
    Администрации исправительных учреждений обязаны обеспечить права осужденных на охрану жизни, здоровья и имущества путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что закреплено в ст.1 Федерального закона 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    В судебном заседании установлено, что ФКУ «АВК УФСИН России по Тульской области» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от .... № ...., и функционирует в соответствии с Уставом федерального казенного учреждения «Алексинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области», утвержденном Приказом ФСИН России .... от .....
 
    В ходе разрешения дела установлено, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения совместно с заместителем начальника Отдела надзорной деятельности по Алексинскому району ГУ МЧС России по Тульской области ... проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ФКУ АВК УФСИН России по Тульской области.
 
    Как видно из информации начальника отдела надзорной деятельности (по Алексинскому району) ГУ МЧС России по Тульской области .... от .... в ФКУ АВК УФСИН России по Тульской области имеются следующие нарушения пожарной безопасности:
 
        не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли здания ПТУ;
 
        автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения в здании отряда находится в неисправном состоянии;
 
    -отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарнойсигнализации и системы оповещения.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
 
    В соответствии со ст.34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    В ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» указано, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Согласно п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 (ред. от 17.02.2014) руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
 
    В силу п.61. Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    Согласно п.63 Правил руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что и не отрицалось представителем ответчика, в ФКУ «АВК УФСИН России по Тульской области» имеются нарушения пожарной безопасности.
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Алексинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Алексинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тульской области» о понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, удовлетворить.
 
        Обязать Федеральное казенное учреждение «Алексинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» не позднее, чем через 1 месяц, после вступления решения в законную силу исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых указанным исправительным учреждением, а именно: провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций кровли здания ПТУ; обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения в здании отряда; заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца.
 
    Судья