Решение от 18 июня 2014 года №2-597/2014

Дело № 2-597/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2014 года город Валуйки
 
    Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пенчуковой Т.В.,
 
    секретаря Мазник В.А.,
 
    с участием заявителя Зыкова Г.А., представителя заинтересованного лица – ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области – Рудычева С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зыкова Г.А. об обжаловании действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области,
 
установил:
 
    Зыков Г.А. отбывает наказание на участке колонии поселения ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области.
 
    Постановлением начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области от 15 мая 2014 года осужденному Зыкову Г.А. за нарушение режима отбывания наказания объявлен выговор.
 
    Дело инициировано заявлением Зыкова Г.А., который просил признать незаконными действия администрации учреждения ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области по объявлению ему выговора и применения к нему режима отбывания наказания с колонии поселения на «безконвойку».
 
    В судебном заседании Зыков Г.А. завяленные требования поддержал.
 
    Представитель ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области – Рудычев С.В. не согласился с заявлением.
 
    Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования не обоснованными.
 
    Из п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения решений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
 
    В п. 7 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам гл. 25 ГПК РФ.
 
    Зыков Г.А. отбывает наказание на участке колонии поселения ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Постановлением начальника указанного исправительного учреждения от 15 мая 2014 года осужденный Зыков Г.А. за нарушение режима отбывания наказания был подвергнут наказанию в виде выговора за то, что он 11 мая 2014 года в 11 час. 24 мин. в неустановленное для сна, распорядком дня, время спал на воём спальном месте, тем самым нарушил пункт 14 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.
 
    Согласно части 2, 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
 
    В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению (ст. 110 УИК РФ).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
 
    В целях обеспечения основных обязанностей осужденных, выполнения норм законодательства Российской Федерации по исполнению наказаний на администрацию учреждений возлагается право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 года N 205.
 
    Пункт 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусматривает, что распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.
 
    В соответствии с пунктом 14 вышеназванных Правил осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
 
    Несоблюдение вышеназванных обязанностей влечет за собой возможность применения администрацией учреждения дисциплинарного взыскания к осужденному.
 
    Приказом ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года № утвержден распорядок дня осужденных учреждения общего режима (приложение №1), в том числе участка колонии – поселения (приложение №2) и в выходные и праздничные дни (приложение № 6).
 
    Согласно выше указанного распорядка дня ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области, в выходные и праздничные дни в период времени с 9.00 до 12.00 осужденные могут посещать медицинскую часть, культурно-массовые мероприятия, спортивные соревнования, осуществлять просмотр телепередач, уборку территории и т.д.
 
    Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что распорядок дня находится в исправительном учреждении в доступном для осужденных месте, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2
 
    Показаниями свидетеля ФИО3 об отсутствии распорядка дня в колонии-поселения суд не принимает во внимание как достоверные, так как они опровергаются представленными суду распорядками дня для осужденных, в том числе представленными заявителем копиями распорядка дня.
 
    Установлено, что в 11 час. 24 мин. 11 мая 2014 года осужденный Зыков Г.А. спал, находясь на своем спальном месте. Данный факт подтверждается фотографиями, рапортом младшего инспектора ФИО4., показаниями свидетелей ФИО2, ФИО1 и ФИО4
 
    Приказом начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области от 08 мая 2014 года № 101-ос были утверждены воспитательные, культурно-массовые и другие мероприятия на выходные дни, из которого видно, что 11 мая 2014 года время 11 час. 24 мин. не относилось к времени, отведенном для сна осужденных.
 
    Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
 
    а) выговор;
 
    б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;
 
    в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
 
    г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
 
    д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
 
    Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.
 
    Анализ указанных выше норм позволяет сделать вывод о том, что такое поведение осужденного, как сон во время проведения культурно-массовых мероприятий, может расцениваться как нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, влекущее наложение на осужденного мер взыскания.
 
    Факт нарушения Зыковым Г.А. Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения не опровергается заявителем, который указал, что « 11 мая 2014 года в 11 час. 24 мин., ожидая, когда освободится место в помещении для приготовления пищи, он прилёг на свое спальное место», а также подтверждается последовательными показаниями свидетелей ФИО2 ФИО1 и ФИО4
 
    Доводы заявителя о том, что остальные осужденные также находились на своих спальных местах не является основанием освобождения его от исполнения требования Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. Ссылка Зыкова Г.А. на отсутствие мест для просмотра телевизионных передач также не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    Наложенное на осужденного Зыкова Г.А. наказание является самым мягким.
 
    Наказание наложено с учетом требований ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в силу которой, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
 
    Как следует из личного дела осужденного Зыкова Г.А., материалы которого, касающиеся наложенного дисциплинарного взыскания, обозревались в судебном заседании, осужденному предлагалось дать письменное объяснение по факту нарушения Правил внутреннего распорядка. Отказ заявителя от дачи письменных объяснений подтверждается письменным объяснением и актом, подписанными ФИО1, ФИО5 и ФИО3, а также показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО1
 
    Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. 1 ст. 119 УИК РФ).
 
    При наложении взыскания учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Данное подтверждается справкой начальника отряда ФИО1 от 14 мая 2014 года, из которой видно, что за время пребывания в учреждении осужденный зарекомендовал себя с посредственной стороны, допуская нарушения Правил внутреннего распорядка и слабо реагируя на меры воспитательного характера.
 
    Проверяя законность оспариваемых действий, суд считает, что требования уголовно-исполнительного законодательства по порядку применения взысканий к осужденному администрацией ИК соблюдены и приходит к выводу, что действия администрации ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области о применении взыскания в виде объявления выговора осужденному Зыкову Г.А. 15 мая 2014 года за нарушения Правил внутреннего распорядка законны и обоснованы.
 
    В судебном заседании с достоверностью подтверждено наличие оснований для применения взыскания к осужденному дисциплинарного взыскания.
 
    Доводы заявителя о том, что к нему применяются правила содержания, относящиеся к осужденным, пользующимся правом передвижения без конвоя за пределами исправительного учреждения, не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. И опровергаются опрошенными в ходе судебного заседания свидетелями. Ссылка Зыкова Г.А. на применение к нему «без конвойного содержания» связана с неправильным толковании заявителем норм права. Каких-либо документов, подтверждающих, что заявитель пользуется правом передвижения без конвоя в материалах личного дела осужденного не имеется, заявителем либо представителем исправительного учреждения не представлено.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о не обоснованности завяленных требований, которые не нашли своего обоснования представленными доказательствами, и считает их не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Заявление Зыкова Г.А. об обжаловании действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области признать не обоснованным и в удовлетворении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Судья: (подпись)