Решение от 15 июля 2014 года №2-597/2014

    Дело № 2-597/2014 г
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
              р.п.Шаранга                                                          15 июля 2014 года
 
    Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Мохова Л.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Жукова Д.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Лесниковой М.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Шаранга Нижегородской области гражданское дело по иску прокурора Шарангского района Нижегородской области к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействие выразившееся в не опубликовании (не размещении) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей муниципального служащего - главы администрации Щенниковского сельсовета за 2013 год на собственном разделе официального сайта Администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области и возложении на администрацию Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области обязанность по опубликованию (размещению) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей главы администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области за 2013 год на собственном разделе официального сайта Администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области
 
установил:
 
    Прокурор Шарангского района Нижегородской области (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту ответчик), о признании незаконным бездействия, выразившегося в не опубликовании (не размещении) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей муниципального служащего - главы администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области за 2013 год на собственном разделе официального сайта «Администрации Шарангского муниципального района» и возложении на администрацию Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района обязанность по опубликованию (размещению) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей главы администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области за 2013 год на собственном разделе официального сайта Администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области по мотивам того, что прокуратура Шарангского района Нижегородской области проверила исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в части соблюдения администрацией Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района обязанности по опубликованию сведений о доходах за 2013 год, по результатам которой установила следующее.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) установлена обязанность государственных и муниципальных служащих, занимающих должности, включенные в соответствующие перечни, а также граждан, претендующих на замещение таких должностей, представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя, своих супруг (упруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Согласно ч.6 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, а именно лицами замещающими должности государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Указом Президента России от 18 мая 2009 года № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Постановлением администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района утвержден перечень должностей муниципальной службы при назначении, на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    В нарушение Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», до настоящего времени сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год главы администрации Щенниковского сельсовета в информационной сети Интернет, несмотря на наличие собственного раздела официального сайта, не опубликованы (не размещены) администрацией Щенниковского сельсовета.
 
    Таким образом, не опубликование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими должности муниципальной службы нарушает принципы публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления и приоритетности применения мер по предупреждению коррупции, являющихся основой направления государственной политики реализуемой в области противодействия коррупции.
 
               В судебном заседании помощник прокурора Шарангского района Нижегородской области Жуков Д.И. иск поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчик в нарушение указанных в исковом заявлении федеральных законов без уважительных на то причин не опубликовал (не разместил) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей главы администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области за 2013 год на собственном разделе официального сайта «Администрации Шарангского муниципального района».
 
               Представитель ответчика – глава администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области Лежнина Л.Н. иск признала, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Шарангского районного суда, просит рассмотреть дело в ее отсутствии, что суд считает возможным, руководствуясь ст.167 ГПК РФ.
 
                 Суд, выслушав помощника прокурора Шарангского района Нижегородской области Жукова Д.И., изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства каждое в отдельности и в совокупности согласно ст.ст.59,60,67 ГПК РФ, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 года предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами местного самоуправления.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ) установлена обязанность государственных и муниципальных служащих, занимающих должности, включенные в соответствующие перечни, а также граждан, претендующих на замещение таких должностей, представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за себя, своих супруг (упруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Согласно ч.6 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, а именно лицами, замещающими должности государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Указом Президента России от 18 мая 2009 года № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, по которым граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Постановлением администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области утвержден перечень должностей муниципальной службы при назначении, по которым граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Согласно распечатке на бумажном носителе с сайта администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области, предоставленной истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается отсутствие сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей главы сельской администрации.
 
    Не опубликование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими должности муниципальной службы, нарушает принципы публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления и приоритетности применения мер по предупреждению коррупции, являющихся основой направления государственной политики реализуемой в области противодействия коррупции.
 
    Суд считает необходимым назначить ответчику срок для исполнения возложенных обязанностей один месяц.
 
              С ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с положениями пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,67, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Шарангского района Нижегородской области к администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.
 
             Признать незаконным бездействие администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в не опубликовании (не размещении) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей муниципального служащего - главы администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области за 2013 год на собственном разделе официального сайта Администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области,
 
               Возложить на администрацию Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, по опубликованию (размещению) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей главы администрации Щенниковского сельсовета Шарангского муниципального района Нижегородской области за 2013 год на собственном разделе официального сайта Администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Шарангский районный суд Нижегородской области.
 
                     Судья                                                                   Л.А.Мохов