Решение Советского районного суда г. Брянска от 11 марта 2019 года №2-5967/2018, 2-610/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 2-610/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Дыченковой А.С.
с участием
представителя истца Сайфутдиновой А.Т.,
представителя ответчика Игнашиной М.Л.,
представителя третьего лица Управления по строительству
и развитию территории города Брянска Марченковой Е.С.,
истцов и третьих лиц Семиной Е.С., Громыко В.А., Терентьевой И.А., Прилепского С.Е., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.Р., Корсиковой Н.Н., Власенко О.М., Фроловой М.Г., Уртан О.О., Самолиной Н.И., Грипекиной В.С., Федотенкова И.Ю., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф., Козодой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Брянска, действующего в защиту жилищных прав определенного круга лиц, к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Брянска обратился в суд с указанным иском в интересах собственников жилых помещений в домах N73 и 73 по <адрес>: Грипекиной В.С., Першиковой О.А., Сергутиной В.П., Кузнецовой С.А., Кобзевой Е.Е., Прилепского С.Е., Семиной Е.С., Максимова Е.Б., Власенко О.М., Самолиной Н.И., Зайцевой Е.Р. (опекуна несовершеннолетнего Ш.), Кабаковой Е.В., Кащеевой К.Г., Федотенкова И.Ю., Бадеевой А.А., Уртан О.О., Фроловой М.Г., Терентьевой И.А., Корсиковой Н.Н., Хотянцевой Г.П., Соколовской М.В., Козодой Г.В. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению жителей домов N73 и N75 по <адрес> по вопросу длительного нарушения их жилищных прав. Постановлением Брянской городской администрации N 4732-п от 29.12.2006 года утверждено заключение межведомственной комиссии от 28.12.2006г. о признании жилых домов NN 73, 75 по <адрес> ветхими, непригодными для проживания и подлежащими сносу и они были включены в список и очередность сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению на период 2007-2012 годы. 02.11.2004 года между Брянской городской администрации и ООО "УСК "Надежда" заключен инвестиционный контракт N 372 по строительству объектов недвижимости на земельных участках со сносом ветхих муниципальных домов в г. Брянске. Предметом указанного Контракта является совместная деятельность Сторон, направленная на строительство ООО "УСК "Надежда" и ввод в эксплуатацию многоэтажных многоквартирных жилых домов, по строительному адресу: <адрес>, в том числе, на земельном участке, расположенном <адрес>, дома 73, 75, по адресам аварийных ветхих жилых домов 73, 75, с целью переселения проживающих в них граждан. Вкладом Брянской городской администрации является предоставление в соответствии с действующим законодательством земельных участков ООО "УСК "Надежда" на праве аренды. В период действия инвестиционного контракта рассматриваемые многоквартирные жилые дома исключались из него и включались вновь. Постановлением Брянской городской администрации от 02.03.2018г. дома N73 и N75 по <адрес> включены в списки аварийных и подлежащих сносу домов. При этом инвестор производить расселение граждан не намерен в связи с наличием взаимных претензий по исполнению обязательств контракта к Брянской городской администрации. На основании изложенного, указывая, что исполнение контракта не осуществляется, стороны бездействуют, граждане проживают в домах, представляющих угрозу для их жизни и здоровью, прокурор города Брянска просил суд обязать Брянскую городскую администрацию инициировать проведение мероприятий, предусмотренных ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ в отношении домов N73 и N75 по <адрес>.
Определением Советского районного суда г.Брянска от 18.12.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "УСК "Надежда".
Протокольным определением суда от 22.01.2019г. к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Першиков А.С., Першикова И.С., Шатеева Е.А., Шатеева Л.Д., Шатеева С.Д., Кузнецов Д.Н., Кобзев В.М., П.Р., Поганюко Т.Н., Макарова Е.Б., Макаров С.В., Осипенко Е.Б., Васильцов И.В., Васильцов М.А., Самолин И.И., Самолин А.И., Ф., Фролова А.Ю., Фролов Д.Ю., Антукевич (Терентьева) Е.В., Сергеенкова О.В.
Протокольным определением суда от 11.02.2019г. к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Борисенков С.А., Васильцова А.Б., Плужник Л.А., Короткова Ю.П., Короткова П.В., Короткова А.В., Ширкова И.В., Ширков М.В., Золотарев А.В., Якушова Т.А., Якушов А.А., Якушова Э.А., Сошенкова (Якушова) Е.А., Толкачева Г.О., Шуклина Л.П., Шуклин А.В., Карась Е.А., Карась А.В., Шуклина В.Д., Соколовский С.К., Козодой Д.Д., Козодой А.Д., Козодой Д.Е., Козодой В.Д., Карнюшина И.Я., Карнюшина Ю.С., Резников А.Я., Резникова Е.А., Кабакова К.В., Громыко В.А., Радух С.П., Бергер И.С.
В судебном заседании представитель истца по доверенности - помощник прокурора города Брянска Сайфутдинова А.Т., истцы и третьи лица Семина Е.С., Громыко В.А., Терентьева И.А., Прилепский С.Е., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего П.Р., Корсикова Н.Н., Власенко О.М., Фролова М.Г., Уртан О.О., Самолина Н.И., Грипекина В.С., Федотенков И.Ю., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф., Козодой Г.В. исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. Суду пояснили, что истцы и третьи лица проживают в аварийных домах, в любой момент может произойти их обрушение, что создает угрозу их жизни и здоровью. Полагали, что бездействие ответчика по выполнению мероприятий, предусмотренных ст.32 ЖК РФ, нарушает их право на проживание в безопасных жилых помещениях.
Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Игнашина М.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что действует инвестиционный контракт N 372 от 02.11.2004 года, по которому обязанность расселения жильцов вышеуказанных домов возложена на ООО "УСК "Надежда". Свои обязательства по указанному контракту Брянская городская администрация исполнила, в связи с чем, полагала, что обязательство по расселению жителей спорных домов лежит на ООО "УСК "Надежда". В настоящее время Арбитражным судом Брянской области рассматривается спор по иску Брянской городской администрации о понуждении ООО "УСК "Надежда" выполнить свои обязательства по расселению жильцов указанных домов.
Представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории гор. Брянска по доверенности Марченкова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию представителя Брянской городской администрации.
Представители третьих лиц Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ООО "УСК "Надежда", истцы Першикова О.А., Сергутина В.П., Кузнецова С.А., Кобзева Е.Е., Максимов Е.Б., Зайцева Е.Р. (опекун несовершеннолетнего Ш.), Кабакова Е.В., Кащеева К.Г., Бадеева А.А., Хотянцева Г.П., Соколовская М.В., третьи лица Першиков А.С., Першикова И.С., Шатеева Е.А., Шатеева Л.Д., Шатеева С.Д., Кузнецов Д.Н., Кобзев В.М., Поганюко Т.Н., Макарова Е.Б., Макаров С.В., Осипенко Е.Б., Васильцов И.В., Васильцов М.А., Самолин И.И., Самолин А.И., Фролова А.Ю., Фролов Д.Ю., Антукевич (Терентьева) Е.В., Сергеенкова О.В., Борисенков С.А., Васильцова А.Б., Плужник Л.А., Короткова Ю.П., Короткова П.В., Короткова А.В., Ширкова И.В., Ширков М.В., Золотарев А.В., Якушова Т.А., Якушов А.А., Якушова Э.А., Сошенкова (Якушова) Е.А., Толкачева Г.О., Шуклина Л.П., Шуклин А.В., Карась Е.А., Карась А.В., Шуклина В.Д., Соколовский С.К., Козодой Д.Д., Козодой А.Д., Козодой Д.Е., Козодой В.Д., Карнюшина И.Я., Карнюшина Ю.С., Резников А.Я., Резникова Е.А., Кабакова К.В., Радух С.П., Бергер И.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. От третьих лиц Самолина А.И., Самолина И.И., истца Першиковой И.А. в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцы, в чьих интересах действует прокурор, и привлеченные к участию в деле третьи лица - физические лица являются собственниками жилых помещений, расположенных в домах N73, N75 по <адрес>.
Постановлением Брянской городской администрации N4732-п от 29.12.2006 года утверждено решение межведомственной комиссии о признании жилых домов NN 73, 75 по <адрес> ветхими, непригодными для проживания и подлежащими сносу, и они были включены в список и очередность сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению на период 2007-2012 годы.
Указанные дома были включены в действующую на тот момент городскую программу переселения, утвержденную постановлением Брянской городской администрации от 03.10.2002г. N 730, однако, по программе расселение домов не осуществлено.
Постановлением Брянской городской администрации N610-п от 02.03.2018 года указанные жилые дома включены в Список и очередность сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению после 2017 года.
02.11.2004 года между Брянской городской администрацией и ООО "УСК "Надежда" заключен инвестиционный контракт N372 по строительству объектов недвижимости на земельных участках со сносом ветхих муниципальных домов в г. Брянске
Предметом указанного Контракта N372 (в действующей редакции дополнительного соглашения N6 от 29.02.2012г. и дополнительного соглашения N60 от 28.10.2015г.) (п.1.1, п.1.4) является совместная деятельность Сторон, направленная на строительство ООО "УСК "Надежда" и ввод в эксплуатацию многоэтажных многоквартирных жилых домов, по строительному адресу: <адрес>, в том числе на земельном участке расположенном <адрес>, дома 71, 73, 75, по адресам аварийных ветхих жилых домов 71, 73, 75, с целью переселения проживающих в них граждан.
В соответствии с п. 2.4 Контракта N 372 (в редакции дополнительного соглашения N 6 от 29.02.2012) вкладом Брянской городской администрации является: проведение землеустроительных работ, продажа ООО "УСК "Надежда" трех земельных участков на условиях приватизации, принятие постановлений: о разрешении ООО "УСК "Надежда" осуществления расселения жильцов проживающих в сносимых домах аварийного, непригодного для проживания жилого фонда, о разрешении проектирования и строительства многоквартирного жилого дома; оформление паспортов, исходно-разрешительной документации и правоустанавливающих документов; содействие в получении технических условий на подключение жилого дома к инженерной инфраструктуре и других документов от других лиц.
В свою очередь, в рамках исполнения обязательств по Контракту N372 вкладом ООО "УСК "Надежда" является: финансирование работ, связанных с формированием земельных участков, финансирование Инвестиционного проекта и его реализация, в том числе с обеспечением полного и своевременного финансирования предпроектных, проектных, строительно-монтажных и пуско-наладочных с работ, расселение жильцов ветхих домов, снос ветхих домов, а также других мероприятий, связанных с реализацией Контракта N 372.
26.10.2018г. ООО "УСК "Надежда" письмом исх. N635 поставило муниципальное образование город Брянск в известность об отказе от инвестиционного контракта по строительству объектов недвижимости на земельных участках со сносом ветхих муниципальных домов в городе Брянске, зарегистрированном под N372 от 02.11.2004г. с изменениями и дополнениями.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что между Брянской городской администрацией и ООО "УСК "Надежда" имеется спор по поводу исполнения указанного инвестиционного контракта, который является предметом судебного рассмотрения Арбитражного суда Брянской области в рамках дела NА09-13516/2018 по исковому заявлению Брянской городской администрации к ООО "УСК "Надежда" о понуждении исполнить договорные обязательства по условиям инвестиционного контракта N372 от 02.11.2004г. в части завершения расселения жильцов из сносимых аварийных ветхих домов N73 и N75 по <адрес>.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
С учетом изложенного правового регулирования суд полагает, что в сложившейся ситуации истцом избран надлежащий способ защиты жилищных прав лиц, проживающих в аварийных домах.
По мнению суда, наличие инвестиционного контракта N372 от 02.11.2004г. и спора между сторонами, его подписавшими, по обязательствам его исполнения, не может служить основанием для освобождения Брянской городской администрации от обязанности проведения мероприятий, предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении аварийного многоквартирного жилого дома. Иное привело бы к нарушению прав собственников жилых помещений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Брянска, действующего в защиту жилищных прав определенного круга лиц, к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию инициировать проведение мероприятий, предусмотренных ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, в отношении домов N73 и N75 по <адрес>.
Решение может быть обжаловано Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.03.2019г.
Председательствующий судья Стольникова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка