Решение от 14 июля 2014 года №2-596/2014

    Дело № 2-596/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Аша 14 июля 2014года
 
    Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.Т. Кулагиной
 
    при секретаре Е.В. Федеряевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, заявление <ФИО>1 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <ФИО>1, действуя через своего представителя <ФИО>6, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Ашинского городского поселения от 20.03.2014 года <номер> об отказе в постановке <ФИО>1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности на орган местного самоуправления, поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В обоснование заявления указала, что ею, <ФИО>1, было подано заявление в администрацию Ашинского городского поселения о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по договору социального найма, в связи с тем, что она проживает в жилом доме, построенном в 1960г. и который находится в аварийном состоянии, нет водопровода, баня и туалет на улице. При этом <ФИО>1 сама передвигаться не в состоянии и <ФИО>6 приходится носить ее на руках. Иного помещения для проживания у <ФИО>6 не имеется. В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст. 21Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» <ФИО>1 имеет право на социальную поддержку в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, так как является вдовой участника Великой отечественной войны. Постановлением от 20.03.2014г. <номер> администрация Ашинского городского поселения отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся, ничем это не мотивируя. Считает данный отказ незаконным.
 
    <ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается расписками (л.д.16, 24).
 
    Представитель заявителя, <ФИО>6, действующий на основании доверенности (л.д.6), в ходе рассмотрения дела и в судебном заседании требования <ФИО>1 поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, пояснял, что считает, что износ дома составляет более 65%, но новый техпаспорт заказывать не стал, так как специалист из БТИ в устном порядке сказал, что износ дома меньше.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Ашинского городского поселения, Чертова Е.М., действующая по доверенности (л.д.19), с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что <ФИО>1 действительно обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно ст.21 Ф.З. № 5 «О ветеранах» она имеет право быть поставленной на очередь в получении жилого помещения, как вдова участника ВОВ, но при этом должны быть соблюдены определенные условия, а именно воспользоваться данным правом возможно только один раз, и получить меру социальной поддержки, если не хватает квадратных метров на одного человека, а по Ашинскому городскому поселению согласно решения депутатов площадь составляет на одного человека 12 кв.м., в свою очередь общая площадь дома заявителя составляет 59,9 кв.м., согласно справки о составе семьи, в доме зарегистрировано трое: сама заявитель, ее сын- <ФИО>6 и его жена, поэтому кв.м. на всех членов семьи хватает, кроме того согласно ст. 51 п.3 ч.1 ЖК РФ износ дома должен составлять более 65 %, а согласно технического паспорта, представленного в Администрацию АГП на жилое помещение, расположенного по ул. Химической <номер> износ дома на 10.03.2011 г. составляет 48 %. Действия администрации в данном случае отказ в постановке на учет, являлись законными.
 
    Выслушав мнение лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрены меры социальной поддержки по обеспечению жильем для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны.
 
    Согласно пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах», в качестве льгот, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
 
    В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» государственные полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 данного федерального закона категорий граждан (в том числе ветеранов ВОВ), нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч.2 ст.4 закона Челябинской области от 28.01. 2010 г. N 528-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», обеспечение жилыми помещениями лиц, меры социальной поддержки которым установлены статьей 14 (относящимся к инвалидам Великой Отечественной войны), статьями 15, 17-19, а также статьей 21 (относящимся к членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона "О ветеранах" осуществляется по договорам социального найма.
 
    Закон Челябинской области от 16.06.2005 г. N 389-30 "О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" устанавливает единый порядок ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст. 1 данного закона учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется органами местного самоуправления по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ч. 1 ст.2 данного закона на учет принимаются граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Челябинской области, признанные органами местного самоуправления, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Как установлено в судебном заседании 11.03.2014 года <ФИО>1, как вдова участника Великой отечественной войны обратилась в администрацию Ашинского городского поселения с заявлением о постановке ее на регистрационный учет на получение жилой площади по социальному найму (л.д.29-30).
 
    Согласно пакета документов, представленного для постановки на учет, заявитель проживает в жилом доме, общей площадью 59,9 кв.м. по адресу: г. Аша, ул. Химическая, <номер>, принадлежащем ей на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.43), соответственно <ФИО>1 не является нанимателем жилого помещения применительно к п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Согласно Постановлению Совета депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области от 25 ноября 2005 г. N 31 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений в Ашинском городском поселении" с изменениями от 15.07.2010 г. № 33, норма постановки на учёт, т.е. размер площади жилых помещений, в пределах которой жители города Аша и члены их семей признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежат постановке на учёт, составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека. Общая площадь жилого помещения, в котором проживает <ФИО>1, составляет 59,9 кв.м., Кроме заявителя в доме зарегистрированы: <ФИО>8 и <ФИО>6, данное подтверждается копией домовой книги(л.д.64-77), копиями паспортов с отметками о регистрации (л.д. 55-56,61-62). На одного человека приходится площадь 19,96 кв.м. (59,9 кв.м. :3 (проживающих) = 19,96 кв.м.). В связи с чем <ФИО>1 не может состоять на учёте и по основанию п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Доказательств того, что <ФИО>1 страдает тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно (п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ) не было предоставлено.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: г. Аша, ул. Химическая, <номер>, на 10.03.2011 г. процент износа составляет 48 % (л.д.45-52). Доводы представителя заявителя о том, что процент износа более 65 %, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку на день рассмотрения спора в суде, документ, подтверждающий процент изнса дома на 2014 год не представлен.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что, принимая обжалуемое постановление в отношении заявителя, орган местного самоуправления проверил все основания, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации. Оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требования <ФИО>1 удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования <ФИО>1 о признании незаконным постановления администрации Ашинского городского поселения от 20.03.2014 года <номер> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности на орган местного самоуправления, о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.
 
    Председательствующий Л.Т. Кулагина